(電子商務研究中心訊) 【摘要】：2012年3月20日網經社分析師莫岱青在接受新華網就“電子發(fā)票推廣”事件采訪時表示：電子發(fā)票在推廣過程中，政府有關部門需要制定合理的配套政策，考慮盡量不增加開票電商企業(yè)的運營成本，減輕“小微”電商企業(yè)的經濟壓力。
近日，國家工商總局出臺《關于加強網絡團購經營活動管理的意見》。意見規(guī)定，團購網站經營者向消費者出具購貨憑證或服務單據，征得消費者同意的，可通過電子形式出具。消費者如要求團購網站經營者出具購貨憑證或服務單據，經營者也應當用紙質或電子方式出具。業(yè)內人士認為，這意味著今后消費者可以向團購網站索要發(fā)票，而團購網站未來也可以為消費者出具電子發(fā)票。
近來，我國網絡購物的快速發(fā)展已受到了相關監(jiān)管部門的關注。隨著國家相關管理制度的陸續(xù)出臺，電子發(fā)票正逐漸走入網購消費者的視野。
我國試點應用電子發(fā)票
電子發(fā)票與電子商務同是信息時代的產物。同普通發(fā)票一樣，電子發(fā)票也由稅務機關統(tǒng)一發(fā)放給商家使用。發(fā)票號碼一般會采用全國統(tǒng)一編碼方式，并采用稅務機關授權的電子簽名等統(tǒng)一的防偽技術。在發(fā)票電子化條件下，商家可以在線領購、在線開具和在線傳遞發(fā)票。
今年2月，國家稅務總局等國務院八部委聯合發(fā)布了《關于促進電子商務健康快速發(fā)展有關工作的通知》。通知稱，今年將在北京、廣州等國內20多個省市深入開展國家電子商務示范城市創(chuàng)建工作，其中開展網絡(電子)發(fā)票應用試點受到了各界人士的廣泛關注。
八部委在通知中表示，我國將開展網絡(電子)發(fā)票應用試點。其中，國家稅務總局、財政部將負責研究完善電子商務稅收征管制度，制定網絡(電子)發(fā)票管理暫行辦法及標準規(guī)范，并將研究安全網絡(電子)發(fā)票系統(tǒng)和網絡(電子)發(fā)票管理與服務平臺的建設思路。
由于電子發(fā)票的使用和稅收管理密不可分，因此，通知中還明確，我國今后將規(guī)范電子商務的稅收管理，促進網絡電子發(fā)票與電子商務稅收管理的銜接。
網經社研究員馮林認為，在開展電子商務的過程中，推廣使用電子發(fā)票可以很好地適應電子商務無紙化、高效率、虛擬化、全球化的特點。電子發(fā)票的使用不僅可以完善稅收管理手段，并且能為加強電子商務的稅收征管奠定基礎。
電子發(fā)票不影響電商運營
“在淘寶網店買東西，多數店家都沒有正規(guī)發(fā)票。有些商家雖然會答應以后郵寄紙質發(fā)票，但在大多數情況下，由于無法取得發(fā)票，在購物過程中消費者的權益很難得到保障。”經常在網上購物的林女士說。在林女士看來，電子發(fā)票應用后，網購消費者的權益會更有保障。
其實，提供購物發(fā)票對于很多電商企業(yè)而言并非難事。
網經社分析師莫岱青認為，現在國內很多電子商務企業(yè)都能夠向消費者提供發(fā)票。在工商部門注冊過的不少國內電商企業(yè)，如京東商城、當當網、馬薩瑪索等均有提供發(fā)票這項服務，只要消費者在購買時選擇要發(fā)票，發(fā)票就會隨商品一起寄出。
中國電子商務協(xié)會政策法律委員會副主任阿拉木斯表示，電子發(fā)票應用后，對于像京東商城、當當網以及亞馬遜中國這類已經在工商部門注冊的電商企業(yè)來說，相對于使用紙質發(fā)票，由于不再使用打印發(fā)票設備和耗費紙張打印發(fā)票，實際上會減少企業(yè)的經營成本。
不過，目前我國不少開展網絡購物業(yè)務的網店并不具備開發(fā)票的資格。如果今后要開發(fā)票，這些網上小賣家必須先進行工商注冊，領取個體工商業(yè)戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證。為此，一些業(yè)內人士擔心，國家推廣電子發(fā)票后，網上小賣家會因為成本上升而陷入發(fā)展困境。
對此，有關專家認為，國家有關部門考慮推廣應用電子發(fā)票，著眼點是加強網絡交易行為的監(jiān)管，使電子商務的發(fā)展逐漸納入規(guī)范化發(fā)展軌道。對于互聯網上以淘寶網店為代表的眾多小賣家而言，即使電子發(fā)票應用了，其成本也在可控范圍內，因此大可不必為此擔心。與實體經濟的稅收征管類似，稅務機關一定會綜合考慮網絡商家的實際情況，并采取不同的管理措施。例如，對于銷售額較小的商家采取少量定額的發(fā)票管理方式；或是采取電子賣場提供商如淘寶統(tǒng)一代開發(fā)票等管理方式。
構建適用的電子發(fā)票制度
分析人士認為，在電子商務中應用電子發(fā)票，從長遠而言，不僅有利于保障消費者權益，而且也有利于電子商務企業(yè)健康發(fā)展。
專業(yè)人士認為，在我國，電子發(fā)票的推廣應用屬新生事物，為使其發(fā)揮應有的作用，有關部門在推廣之初，就應在電子發(fā)票應用制度方面做好設計。
莫岱青認為，電子發(fā)票在推廣過程中，政府有關部門需要制定合理的配套政策，考慮盡量不增加開票電商企業(yè)的運營成本，減輕“小微”電商企業(yè)的經濟壓力。
他建議，可以考慮根據網店的成交訂單數、銷售額、利潤等經驗指標，實施“差異化”的稅收政策，也可根據不同細分行業(yè)進行征稅，而不是采用“一刀切”的稅收征管方式。如針對網上的眾多“小微”電商，可嘗試采用“分等級制度”的開票繳稅方式，在規(guī)范電商經營的同時，扶持網絡交易活動的發(fā)展。
阿拉木斯認為，電子發(fā)票的應用為國家計稅和征稅提供了便利。同時，也一定程度上解決了網絡消費者索要發(fā)票難，網購權益無法得到保障的問題。但電子發(fā)票應用后，可能出現假電子發(fā)票的問題。為此，有關部門應提早規(guī)劃，采用有效的安全認證技術，以保證電商和消費者的用票安全，未雨綢繆，用高技術防止未來假電子發(fā)票的產生。(來源：新華網)
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