(電子商務研究中心訊) 第一章總則
第一條為支持和促進跨境電子商務發(fā)展，規(guī)范跨境電子商務檢驗檢疫監(jiān)督管理工作，根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國認證認可條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于江蘇跨境電子商務進出口商品的檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。
跨境電子商務是指不同國家或地區(qū)的個人與企業(yè)，通過跨境電子商務平臺達成交易、進行支付結算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動?？缇畴娮由虅召Q(mào)易一般包括B2B(企業(yè)對企業(yè))、B2C(企業(yè)對消費者)、B2B2C(企業(yè)對企業(yè)對消費者)等方式。
第三條對跨境電子商務交易的進出口商品實施負面清單(見附件一)管理，負面清單內(nèi)的商品不納入跨境電子商務經(jīng)營范圍。
第四條江蘇檢驗檢疫局通關處負責統(tǒng)一管理跨境電子商務檢驗檢疫監(jiān)督管理工作，江蘇檢驗檢疫局相關業(yè)務管理部門負責業(yè)務指導，各分支局對跨境電子商務進出口商品實施檢驗檢疫和監(jiān)督管理。
第五條跨境電子商務檢驗檢疫監(jiān)管以貿(mào)易便利化為原則，以信用管理和風險管理為核心，以信息化系統(tǒng)為依托，建立“企業(yè)全備案、商品全申報、質量全追溯”的監(jiān)管制度，實施“集中申報、集中查驗、信用評價、分類監(jiān)管、快速核放、質量追溯”的質量信用分類監(jiān)管模式。
第六條檢驗檢疫機構通過跨境電子商務監(jiān)管服務平臺，實現(xiàn)對跨境電子商務的企業(yè)備案、商品申報、監(jiān)管放行等監(jiān)督管理工作。
第二章備案管理
第七條對跨境電子商務經(jīng)營企業(yè)及其商品實施備案管理，明確質量安全責任主體?？缇畴娮由虅战?jīng)營企業(yè)包括境內(nèi)開展跨境電子商務的進出口企業(yè)、提供交易服務的跨境電子商務平臺企業(yè)、物流倉儲企業(yè)等。
第八條跨境電子商務經(jīng)營企業(yè)辦理備案應當提供以下資料：
(一)跨境電子商務經(jīng)營企業(yè)備案登記表(見附件二)；
(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證；
(三)跨境電子商務出口/進口商品備案清單(見附件二/1、見附件二/2)；
(四)質量安全承諾書(見附件三)；
(五)其它法律法規(guī)規(guī)定的材料。
第三章商品申報
第九條出口商品申報：實行全申報制度，跨境電子商務經(jīng)營企業(yè)通過跨境電子商務監(jiān)管服務平臺向檢驗檢疫機構申報商品名稱、HS編碼、訂單號碼、收發(fā)貨人等信息(跨境電子商務出口商品清單申報表，見附件四)。法定檢驗出口商品按月集中辦理報檢手續(xù)，由檢驗檢疫機構集中辦理通關單。
第十條進口商品申報：實行預申報制度，跨境電子商務經(jīng)營企業(yè)應通過跨境電子商務監(jiān)管服務平臺向檢驗檢疫機構提前申報商品名稱、HS編碼、訂單號碼、收發(fā)貨人等信息(跨境電子商務B2B2C進口商品(預)申報表，見附件五；跨境電子商務B2C進口商品清單申報表，見附件六)。法定檢驗進口商品按月集中辦理報檢手續(xù)，由檢驗檢疫機構集中辦理通關單。
第四章監(jiān)管放行
第十一條跨境電子商務出口商品以檢疫監(jiān)管為主，跨境電子商務商品出口時采取監(jiān)督抽查和集中檢查相結合的查驗方式。經(jīng)查驗貨單相符的商品實施即查即放；經(jīng)查驗發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品不予放行。
第十二條B2B方式進口的商品，參照現(xiàn)行一般貿(mào)易進口商品相關檢驗檢疫管理辦法執(zhí)行。進入特殊監(jiān)管區(qū)域的，可實施“一次申報、預先檢驗、分批核銷”的監(jiān)管模式。
第十三條B2B2C方式進口的商品，實施“分類管理、便利進出”、“一次申報、預先檢驗、分批核銷”的檢驗檢疫監(jiān)管措施，實施符合性驗證、集中查驗和監(jiān)督抽查。屬于實施國家強制性商品認證制度、衛(wèi)生注冊登記制度管理的商品，驗證其相關證書和標志，實行入境檢疫審批的產(chǎn)品(產(chǎn)品清單見附件七)，驗證其許可證書。對驗證、檢驗、檢疫不合格的商品，責令退運或銷毀處理。
第十四條B2C方式進口的商品，通過國際快遞或郵寄方式入境的，按照《出入境快件檢驗檢疫管理辦法》監(jiān)管。在承諾個人合理自用基礎上，檢驗檢疫機構對商品信息及個人合理自用數(shù)量進行驗核后，免于檢驗，直接放行。
第五章監(jiān)督管理
第十五條跨境電子商務經(jīng)營企業(yè)應建立商品質量安全承諾制度和質量監(jiān)督員制度，履行商品質量安全的主體責任，保證其經(jīng)營、銷售的進出口商品符合中國和進口國的法律法規(guī)和強制性技術規(guī)范的要求。
第十六條檢驗檢疫機構對跨境電子商務經(jīng)營企業(yè)提供的有資質的檢測實驗室出具的跨境電子商務出口商品檢測報告予以采信，可作為風險評估、質量評價、監(jiān)管放行的依據(jù)。
第十七條跨境電子商務經(jīng)營企業(yè)應建立進出口商品質量報告制度，每半年向檢驗檢疫機構報告跨境電子商務進出口商品質量情況(附件八)。涉及出口退運、消費者質量投訴的，需同時報告后續(xù)處理措施實施和結果的信息。
第十八條檢驗檢疫機構對跨境電子商務進出口商品實施質量監(jiān)測，并根據(jù)進出口商品的退運、投訴、反饋等信息以及全申報數(shù)據(jù)的綜合分析，對跨境電子商務在售商品實施監(jiān)督抽查，發(fā)布監(jiān)督抽查結果。對于檢測不合格的，責令立即下架、暫停進口、銷售，并根據(jù)情況進行整改或召回。
第十九條檢驗檢疫機構對跨境電子商務經(jīng)營企業(yè)實施信用管理。定期評價經(jīng)營企業(yè)的信用等級并予以公布，根據(jù)不同的信用等級實施不同的監(jiān)管方式。對誠實守信的企業(yè)(AA類、A類、B類)給予免予查驗、即查即放、快速核放等便利措施，對違規(guī)、失信企業(yè)，采取信用扣分、加嚴監(jiān)管等措施。
第六章監(jiān)管設施及條件
第二十條跨境電子商務管理機構應當建立跨境電子商務監(jiān)管服務平臺，實現(xiàn)跨境電子商務經(jīng)營企業(yè)與檢驗檢疫機構及其他監(jiān)管部門信息共享和交換，并提供滿足檢驗檢疫工作需要的設施設備。
(一)跨境電子商務檢驗檢疫監(jiān)管信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)主要包括：企業(yè)、產(chǎn)品備案模塊、全申報模塊、進口監(jiān)管模塊、出口監(jiān)管模塊、監(jiān)督管理模塊等。
(二)查驗工作區(qū)。查驗工作區(qū)其面積視具體情況而定，查驗工作區(qū)應配有可供檢驗檢疫部門使用的視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡、計算機管理系統(tǒng)、X光機、查驗采樣工具等必要的設施設備。
(三)監(jiān)管倉庫：應設有符合監(jiān)管要求、可供檢驗檢疫部門使用的監(jiān)管倉庫，分留樣區(qū)、暫存區(qū)、處理區(qū)。倉庫內(nèi)安裝有照明設施和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
(四)檢疫處理場所和設施：應設有檢驗檢疫所需的熏蒸消毒或銷毀處理場所和設施，符合安全要求，有警示標志，并配有藥品器械庫。
(五)辦公用房：跨境電子商務管理機構應向檢驗檢疫部門提供相應辦公用房。
第七章附則
第二十一條跨境電子商務經(jīng)營企業(yè)在進出口商品過程中違反國家法律法規(guī)的，檢驗檢疫機構依法追究法律責任。
第二十二條本辦法由江蘇檢驗檢疫局負責解釋。
第二十三條本辦法自頒布之日起施行。（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
