(電子商務研究中心訊) 近年來，電子商務在全球范圍內(nèi)正以前所未有的速度迅猛發(fā)展，并逐步向研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費等實體經(jīng)濟活動滲透，成為引領生產(chǎn)生活方式變革的重要推動力。為加大對電子商務的支持力度，營造良好環(huán)境，深化國家電子商務示范城市創(chuàng)建工作，推進全市電子商務創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)提出如下意見：
一、充分認識加快電子商務發(fā)展的重要意義
(一)電子商務有利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。電子商務具有“全天候、全方位和零距離”的特點，核心是商務，電子是手段，對傳統(tǒng)商務內(nèi)涵、管理理念以及流程再造等都帶來革命性的變化，改變著傳統(tǒng)經(jīng)營模式和生產(chǎn)組織形態(tài)，影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置，對促進臺州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率，提升綜合競爭力具有十分重要的作用。
(二)電子商務有利于開拓國內(nèi)外市場。電子商務突破了傳統(tǒng)的“商圈”概念，使交易和服務等經(jīng)濟活動像實體產(chǎn)品一樣進行流通，有效擴大了市場空間。依托電子商務，生產(chǎn)商直接構(gòu)建零售終端與消費者進行交易，大大縮減流通環(huán)節(jié)，進一步降低中間商、物流等交易成本，從而有力地促進商品和各種要素的流動，消除妨礙公平競爭的制約因素，降低交易成本，推動企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。
(三)電子商務有利于規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。電子商務交易記錄可長期保存，具有“來源可追溯、去向可查證、風險可控制、責任可追究”的特點，是新時期實現(xiàn)市場有效監(jiān)管和商業(yè)文明建設的重要支撐，有利于建立長效監(jiān)管機制，從源頭上規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。此外，電子商務在品牌培育、節(jié)能減排、創(chuàng)造就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)等方面都發(fā)揮著重要作用。
二、加快構(gòu)建電子商務產(chǎn)業(yè)體系
(一)建設區(qū)域電子商務中心。大力推進電子商務發(fā)展，強化政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策引導、法規(guī)建設和市場監(jiān)管等方面作用，提升電子商務產(chǎn)業(yè)規(guī)模和綜合競爭力。推進電子商務與支撐體系同步協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步突破物流配送、誠信機制、人才和資金短缺等制約。推動電子商務創(chuàng)新發(fā)展，在經(jīng)營模式、技術(shù)和人才等方面達到全國先進水平，努力把臺州打造成為“長三角區(qū)域電子商務中心”。
(二)構(gòu)建電子商務產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)臺州產(chǎn)業(yè)特色和電子商務發(fā)展現(xiàn)狀，擴大、鞏固和提升電子商務服務平臺，加快發(fā)展網(wǎng)絡購物，不斷拓展電子商務應用范圍，逐步提高電子商務產(chǎn)業(yè)集聚度和市場輻射力，形成以網(wǎng)上交易活動為核心，技術(shù)、配送、支付、認證等支撐服務為外延的重點突出、范圍明晰、理念先進的電子商務產(chǎn)業(yè)鏈。
(三)合力構(gòu)建電子商務服務體系。大力發(fā)展電商軟件開發(fā)、網(wǎng)店建設、倉儲管理、營銷推廣、售后服務和代運營等電子商務服務業(yè)。圍繞電商服務相關(guān)業(yè)務，有效整合相關(guān)資源，做好與國內(nèi)外知名電商平臺的業(yè)務對接，建設全市綜合性電子商務服務體系。各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和電商業(yè)務需求，推進區(qū)域性電商服務體系建設，為轄區(qū)內(nèi)廣大企業(yè)開展電子商務提供一站式服務。
(四)大力培育電子商務企業(yè)。盡快制訂市重點電商平臺、企業(yè)的評定辦法，落實政策措施，加大電商企業(yè)培育力度，培育一批市級重點電商企業(yè)和電商服務企業(yè)。支持重點第三方電商平臺進一步做大做強；推動一批行業(yè)電商平臺健康發(fā)展，在商品和服務交易領域培育多個市級重點第三方電商平臺。通過培育重點企業(yè)，示范帶動全市電子商務企業(yè)發(fā)展。
三、借力電子商務公共平臺、發(fā)展行業(yè)和區(qū)域平臺
(一)充分借力綜合性電子商務平臺。立足于阿里巴巴等綜合性電子商務平臺，鼓勵發(fā)展電子商務服務業(yè)，加快向全市中小企業(yè)提供電子商務服務，逐步向多領域、多行業(yè)延伸拓展。延伸電子商務平臺服務功能和內(nèi)容，拓展業(yè)務范圍。
(二)大力發(fā)展行業(yè)電子商務平臺。依托塊狀經(jīng)濟、專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展行業(yè)電子商務平臺，推進現(xiàn)有行業(yè)電子商務平臺由信息流服務向信息流、商流、物流和資金流綜合服務發(fā)展；進一步整合行業(yè)電子商務平臺的資源，重點在汽摩、家電、醫(yī)化、模具、塑料制品、刀刃具、休閑家具、衛(wèi)浴產(chǎn)品和工藝禮品以及臺州地方特色優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等領域培育一批集交易、物流、支付等服務于一體的行業(yè)電子商務平臺，使臺州電子商務的根基得以更加堅固，并以此進一步帶動臺州產(chǎn)業(yè)軟實力、影響力的不斷提升。
(三)加快建設大宗商品電子商務交易平臺。支持有條件的生產(chǎn)資料經(jīng)營企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場開展大宗商品網(wǎng)上現(xiàn)貨交易，在鋼鐵、塑料、化工、有色金屬等領域建成一批以商品交易為核心、現(xiàn)代物流為支撐、金融及信息等配套服務為保障的大宗商品現(xiàn)貨交易電子商務平臺，提升臺州大宗商品定價話語權(quán)。
(四)扎實推進網(wǎng)上網(wǎng)下市場互動發(fā)展。遵循商品交易市場和傳統(tǒng)零售業(yè)等實體市場發(fā)展的固有規(guī)律，探索發(fā)展各類電子商務經(jīng)營模式，有序推進專業(yè)市場發(fā)展電子商務。充分發(fā)揮商品交易市場的商品資源、物流資源優(yōu)勢和電子商務平臺的交易優(yōu)勢，推進商品交易市場與電子商務平臺的互動發(fā)展；鼓勵商品交易市場發(fā)展網(wǎng)商園、電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)等業(yè)態(tài)；支持有條件的商品交易市場發(fā)展行業(yè)性第三方電子商務平臺或大宗商品現(xiàn)貨交易電子商務平臺。
四、加快發(fā)展網(wǎng)絡零售業(yè)
(一)著力發(fā)展臺州網(wǎng)商群體。加大對臺州企業(yè)和個人開展電子商務的支持力度，鼓勵青年網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。擴大網(wǎng)絡零售商品和服務種類，推動臺州特色優(yōu)勢工業(yè)品、農(nóng)林水土特產(chǎn)等商品的網(wǎng)上銷售。支持臺州餐飲、住宿、文化、旅游等服務業(yè)的網(wǎng)上銷售及網(wǎng)上服務。
(二)大力發(fā)展專業(yè)化網(wǎng)絡零售。在支持綜合性網(wǎng)絡零售企業(yè)發(fā)展的同時，發(fā)揮網(wǎng)絡零售低成本快速覆蓋全國市場的優(yōu)勢，重點支持建設銷售特定商品或針對特定消費人群的專業(yè)化網(wǎng)絡零售平臺，做精做透網(wǎng)絡零售業(yè)務，著力培育一批行業(yè)細分并輻射全國消費市場的網(wǎng)絡零售企業(yè)。
(三)鼓勵生產(chǎn)企業(yè)直接開展網(wǎng)絡零售。支持生產(chǎn)企業(yè)依托自身品牌，通過第三方零售平臺開設網(wǎng)絡旗艦店、專賣店等網(wǎng)絡零售終端，有條件的可自建零售平臺，開展網(wǎng)絡零售、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務。支持專業(yè)化網(wǎng)絡銷售企業(yè)承接傳統(tǒng)企業(yè)電子商務業(yè)務，培育一批網(wǎng)絡銷售領域的總代理、總經(jīng)銷。
(四)支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡零售業(yè)務。支持傳統(tǒng)百貨、連鎖超市等企業(yè)，依托原有實體網(wǎng)點、貨源、配送等商業(yè)資源開展網(wǎng)絡零售業(yè)務，進一步發(fā)展集電子商務、電話訂購和城市配送為一體的同城購物。結(jié)合農(nóng)村流通實體網(wǎng)點建設，探索“網(wǎng)上看樣、實體網(wǎng)點提貨”的經(jīng)營模式，推進農(nóng)村市場網(wǎng)絡零售業(yè)發(fā)展。鼓勵日用消費品交易市場經(jīng)營戶依托第三方零售平臺開展網(wǎng)上銷售，推進傳統(tǒng)零售業(yè)與網(wǎng)絡零售有機接軌。
五、積極利用電子商務開拓國內(nèi)外市場
(一)打造“臺州中小企業(yè)網(wǎng)上集聚區(qū)”。充分發(fā)揮臺州電子商務公共服務平臺現(xiàn)有優(yōu)勢，普及中小企業(yè)電子商務應用，鼓勵一批特色鮮明、影響力較大的中小企業(yè)利用第三方平臺開展電子商務，積極開拓國內(nèi)外市場。支持有條件的第三方電子商務平臺開設“臺州專區(qū)”，對臺州企業(yè)集中進行展示、宣傳和推廣。
(二)支持骨干企業(yè)發(fā)展供應鏈電子商務。充分發(fā)揮骨干企業(yè)在采購、銷售等方面的帶動作用，支持一批品牌效應明顯、產(chǎn)品標準化程度高、系列齊全的骨干企業(yè)建立企業(yè)電子商務網(wǎng)站，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎，以供應鏈管理為重點，實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、銷售全流程電子商務。
(三)加快建立臺貨網(wǎng)絡營銷體系。深入實施“電子商務拓市場工程”，充分發(fā)揮本省電子商務平臺優(yōu)勢，建立全方位的臺貨網(wǎng)絡銷售體系。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品和地方特色產(chǎn)品特點，逐步建立農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上促銷和團購體系，加強臺州特色優(yōu)勢的生鮮農(nóng)、水產(chǎn)品的線上推廣銷售；結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)批發(fā)市場，建立工業(yè)品網(wǎng)上批發(fā)和分銷體系；結(jié)合品牌商品培育，建立品牌商品網(wǎng)絡零售體系。要全面掌握區(qū)域內(nèi)企業(yè)的網(wǎng)絡銷售情況，對尚未開展電子商務業(yè)務的企業(yè)要積極進行宣傳和引導。
(四)大力發(fā)展跨境電子商務。爭取國家級省級有關(guān)部門支持，開展跨境電子商務試點，從電商平臺、經(jīng)營主體、倉儲物流、快遞配送、售后服務等環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建跨境電商業(yè)務體系；逐步建立適應電子商務模式的報關(guān)、報檢、結(jié)匯和退稅等管理機制。積極推動臺州企業(yè)依托電子商務平臺，直接將產(chǎn)品和服務銷往境外消費者或零售終端，減少中間環(huán)節(jié)，提高企業(yè)的盈利能力和品牌影響力。充分考慮出口目的地國家和地區(qū)的法律法規(guī)和技術(shù)標準，積極探索海外倉儲等貿(mào)易主體建設，規(guī)避相關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施的風險。建立和完善海外商品通過電子商務進口的報關(guān)、報檢和納稅等工作機制，規(guī)范發(fā)展海外電商代購業(yè)務。
六、進一步擴大電子商務應用范圍
(一)鼓勵服務產(chǎn)品開展網(wǎng)絡交易。推進金融領域電子商務應用，加快發(fā)展網(wǎng)絡融資、理財?shù)染W(wǎng)絡金融中介業(yè)務；加快推進電子商務在物流、旅游、會計、法律、培訓等服務領域應用；鼓勵票務、房產(chǎn)、人才等中介行業(yè)開展電子商務。積極建設社區(qū)便民服務網(wǎng)點，鼓勵政府采購、招投標、藥品采購等公共資源開展網(wǎng)絡業(yè)務。
(二)全面普及經(jīng)濟各領域電子商務應用。在擴大商品網(wǎng)上交易的同時，加快推進商務服務、生活服務和公共資源的網(wǎng)上交易。根據(jù)行業(yè)特點，研究提出各行業(yè)的電子商務普及目標和計劃，加快推進經(jīng)濟各領域的電子商務應用。
(三)實施“電子商務進萬村工程”。在城郊和主要行政村建設一批電子商務服務網(wǎng)點，完善農(nóng)村配送服務網(wǎng)絡建設，改善農(nóng)村居民網(wǎng)絡消費環(huán)境，全面提高城鄉(xiāng)居民的網(wǎng)絡消費水平。
七、健全電子商務發(fā)展的基礎保障
(一)加強電子商務配套設施建設。加快基礎通信設施、光纖寬帶網(wǎng)和移動通信網(wǎng)、廣電有線網(wǎng)絡建設，推動“三網(wǎng)融合”，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、有線無線相結(jié)合的寬帶接入網(wǎng)。全面推進光纖進村、到樓、入戶；實現(xiàn)政府機關(guān)和公共事業(yè)單位光纖網(wǎng)絡全覆蓋；推進已建住宅區(qū)光纖到戶改造，實現(xiàn)新建小區(qū)光纖網(wǎng)絡全覆蓋；推進農(nóng)村地區(qū)和邊遠地區(qū)的寬帶互聯(lián)網(wǎng)等信息通信基礎設施建設；加快推進企業(yè)信息化，普及研發(fā)、采購、制造、營銷和管理領域信息技術(shù)應用。
(二)逐步完善電子商務物流配送。整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉儲和運輸?shù)任锪餍畔①Y源，大力發(fā)展第三方物流，推進第四方物流，提高物流配送的社會化、組織化和信息化水平。推動第三方物流與電子商務平臺合作，為網(wǎng)上交易提供快速高效的物流支撐。發(fā)展快遞物流，培育一批信譽良好、服務到位、運作高效的快遞物流企業(yè)；引進一批國內(nèi)外優(yōu)秀快遞物流企業(yè)到臺州設立區(qū)域總部。支持重點電子商務企業(yè)建設物流中心。支持城市社區(qū)建設網(wǎng)絡購物快遞投送場所，新建小區(qū)應將快遞投送場所納入規(guī)劃。盡快構(gòu)建覆蓋全市主城區(qū)、縣城，并逐步向城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，與電子商務快速發(fā)展相適應的現(xiàn)代物流配送體系。
(三)進一步完善網(wǎng)絡支付。鼓勵銀行拓展電子銀行服務業(yè)務，強化在線支付功能；加強與電子商務企業(yè)的合作，發(fā)展電子票據(jù)、移動電話支付等新型電子支付業(yè)務，推出適合電子商務特點的支付產(chǎn)品和服務。加強第三方支付平臺建設，引導第三方支付機構(gòu)加快產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，做大做強非金融機構(gòu)支付服務市場。盡快建立由網(wǎng)上支付、移動電話支付、固定電話支付以及其他支付渠道構(gòu)成的綜合支付體系，提供安全、高效的資金結(jié)算服務。
(四)加快電子商務人才培育。鼓勵全市高等院校和職業(yè)院校開設電子商務、物流配送等專業(yè)，培養(yǎng)多層次電子商務人才。推進中小電子商務企業(yè)、配套服務商的中高級人才學歷繼續(xù)教育，鼓勵舉辦電子商務高級研修班，加強高端人才培養(yǎng)力度；支持有條件的電子商務企業(yè)與科研院所、高校合作建立教育實踐和培訓基地，支持電子商務企業(yè)開展職工培訓，提高職工培訓費用計入企業(yè)成本的比例，鼓勵和動員社會力量開展面向農(nóng)民和下崗工人的電子商務知識培訓。
八、實施電子商務示范帶動工程
(一)培育重點電子商務企業(yè)和平臺。結(jié)合省委、省政府提出“大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)”戰(zhàn)略，在電子商務各領域中選出一批基礎扎實、成長性好的企業(yè)、平臺和項目，集中相關(guān)政策措施，進行重點支持和培育，發(fā)揮好示范帶動作用，全面提升臺州電子商務發(fā)展水平。
(二)加快電子商務產(chǎn)業(yè)園建設。支持各地按照產(chǎn)業(yè)鏈的要求建設電子商務產(chǎn)業(yè)園，吸引國內(nèi)外電子商務企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)入駐，形成集商品貿(mào)易、平臺建設、物流配送、融資支持等多功能、多業(yè)態(tài)的電子商務園區(qū)。推動實體交易和網(wǎng)上交易相結(jié)合，支持有條件的批發(fā)市場強化倉儲、配送、采購等功能，發(fā)展一批以商品市場為依托的網(wǎng)商集聚區(qū)。開展市級重點電子商務園區(qū)認定，積極參與省級、國家級電子商務園區(qū)標準化建設，帶動全市電子商務產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
(三)推動電子商務示范城市建設。積極創(chuàng)建國家級和省級電子商務示范城市，通過示范帶動全市電子商務發(fā)展。努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑市場主導、企業(yè)主體、政府引導的三位一體發(fā)展格局，努力實現(xiàn)政策措施的系統(tǒng)突破，引進和培育一批電子商務示范企業(yè)，大力普及電商應用。著力推進項目攻堅，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)平臺，完善基礎設施，培育龍頭企業(yè)。積極探索，在政策、標準、規(guī)范和監(jiān)管等方面實現(xiàn)全面突破，為國家頂層設計提供試點經(jīng)驗。全面推動網(wǎng)絡經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的進一步融合和提升，促進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。全力完善電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，建成環(huán)境規(guī)范完善，高端要素集聚，應用服務領先，支撐體系健全，創(chuàng)新驅(qū)動活躍的區(qū)域性電子商務中心城市。
九、加大對電子商務產(chǎn)業(yè)的政策支持力度
(一)加大財政專項資金支持。按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準，進一步加大對電子商務的資金支持力度，從2014年至2016年建立電子商務促進專項資金，總額度為每年3000萬元，?？顚Ｓ谩Ｖ攸c支持中小企業(yè)利用電子商務開拓國內(nèi)外市場、重點電子商務企業(yè)發(fā)展、電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設及網(wǎng)絡零售、平臺提升等電子商務重點工程。重點支持重大電子商務項目建設、電商人才培訓、電商服務體系建設、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及電商模式創(chuàng)新、電商服務標準化和品牌建設。全面落實國家、省市現(xiàn)已明確的有關(guān)電子商務稅收支持政策，鼓勵個人網(wǎng)商向個體工商戶或電商企業(yè)轉(zhuǎn)型。對新引進的知名電子商務企業(yè)總部，依據(jù)其繳納稅收、吸納就業(yè)和產(chǎn)業(yè)水平等情況，經(jīng)商務、發(fā)展改革、財政、稅務、人力資源和社會保障等有關(guān)部門認定，市專項資金給予獎勵支持。各縣(市、區(qū))也要結(jié)合實際落實電子商務發(fā)展專項資金，充分發(fā)揮資金的導向作用，切實提升電子商務發(fā)展水平。完善價格政策，電子商務企業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)企業(yè)同質(zhì)、同量、同價。
(二)加大稅收政策的支持。對電子商務企業(yè)，納稅有困難且符合減免條件的，報經(jīng)地稅部門批準，酌情減免地方水利建設基金、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對新入駐市重點電子商務產(chǎn)業(yè)園的電子商務企業(yè)，納稅有困難且符合規(guī)定條件的，自入駐之日起三年內(nèi)，報經(jīng)地稅部門批準，可酌情減免應繳的地方水利建設基金。支持電子商務及相關(guān)服務企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè)、軟件生產(chǎn)企業(yè)和技術(shù)先進型服務企業(yè)認定，如符合條件并通過認定的，可享受高新技術(shù)企業(yè)等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對電子商務企業(yè)交易平臺的研究開發(fā)費用，給予一定比例的補助。積極研究解決物流企業(yè)代理采購、電子商務稅收管轄、稅務登記和電子發(fā)票應用等相關(guān)問題。
(三)落實土地金融等資源要素保障。按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求給予資源要素保障。對市重點電子商務項目，各地應優(yōu)先安排用地指標，保障項目用地。鼓勵利用存量土地發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)，在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設等前提下，利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)、土地資源興辦電子商務企業(yè)和園區(qū)，其土地用途可暫不變更；在符合當?shù)爻鞘幸?guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)前提下，經(jīng)相關(guān)部門批準后可實施加層改造，適當提高容積率。引導和鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新推廣電子商務發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務，加快推進集風險投資、銀行信貸、債券融資、上市扶持、融資擔保、保險合作等內(nèi)容的多層次電商金融服務，強化對電子商務重點領域、重點企業(yè)和重點項目的金融服務，充分發(fā)揮臺州民營金融的機制優(yōu)勢，加強對小微電商企業(yè)的支持。
(四)加大對電子商務人才引進的支持力度。對電子商務企業(yè)引進高端電子商務人才而產(chǎn)生的有關(guān)住房貨幣補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用，可列入成本核算。優(yōu)先解決電商高端引進人才本地入戶、子女入學以及購房等方面的實際問題。對一定規(guī)模的省重點電子商務企業(yè)副總經(jīng)理以上人員，符合破格條件的，可直接申報高級經(jīng)濟師資格。加快公共租賃住房建設，支持市重點電子商務產(chǎn)業(yè)園按照集約用地的原則，引導用工單位等各類投資主體建設公共租賃住房，面向區(qū)內(nèi)就業(yè)人員出租。
(五)便利電子商務市場準入。方便電子商務企業(yè)登記注冊，認真落實商事主體冠“臺州”名稱零門檻、注冊資本認繳制、“一址多照”等商事登記改革措施。各地各部門規(guī)范性文件一律不得設定有關(guān)網(wǎng)上交易行政許可事項，已經(jīng)設定的一律予以取消。對電子商務領域現(xiàn)有的行政許可或備案項目，要按照電子商務特征，改進和完善許可或備案的操作流程。允許社會資本進入公共資源交易的第三方電商平臺項目建設，規(guī)范涉及公共資源交易的第三方電商平臺的服務收費。完善大宗商品網(wǎng)上現(xiàn)貨交易管理。對藥品、出版物、煙草、食鹽等特殊監(jiān)管商品和專賣商品，除法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定明確禁止網(wǎng)上交易的以外，應鼓勵進行網(wǎng)上銷售。
十、加強電子商務管理和服務
(一)加強對電子商務工作的組織領導。切實發(fā)揮市電子商務工作領導小組職能，協(xié)調(diào)解決全市電子商務發(fā)展中的重大問題；有關(guān)部門要結(jié)合自身職能，各司其職，分工合作，形成電子商務發(fā)展合力。各級政府要加強電子商務的管理機構(gòu)建設和人員配備，更好地發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)作用，全面推進電子商務提升發(fā)展。
(二)依法保障電子商務發(fā)展。重點圍繞消費者權(quán)益保護、商業(yè)秘密保護、網(wǎng)絡信用管理、特殊電子商務業(yè)態(tài)的市場準入等問題，制定出臺有關(guān)促進電子商務發(fā)展和管理的政策。建立健全多部門聯(lián)動防范機制，切實做好執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管，嚴厲打擊依托網(wǎng)絡的制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、傳銷、詐騙等行為。推進網(wǎng)上經(jīng)營主體信息公開披露，探索建立電子商務信用管理和信息共享機制，推廣信用產(chǎn)品在電子商務中的應用，促進全市電子商務規(guī)范有序發(fā)展。
(三)進一步規(guī)范電子商務市場秩序。各級商務、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、物價、知識產(chǎn)權(quán)、通信管理、檢驗檢疫等部門要結(jié)合自身職責，加強對網(wǎng)上交易商品和服務質(zhì)量、價格行為的監(jiān)管，加強與電商平臺合作，嚴厲打擊依托網(wǎng)絡制售假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和價格欺詐等行為。加快產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設，推廣商品條碼應用，從源頭防止問題產(chǎn)品進入電商交易環(huán)節(jié)。探索以組織機構(gòu)代碼為核心的電商實名認證制度，搭建以商品條碼和物品編碼管理為基礎的質(zhì)量追溯平臺，推動電商誠信體系建設。加大對消費者權(quán)益保護力度，及時處理各類消費糾紛。除法律法規(guī)另有規(guī)定的以外，電商企業(yè)未經(jīng)用戶同意不得公開、泄露用戶信息，電商平臺不得利用互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術(shù)侵犯用戶的通信自由和通信秘密。保護電商企業(yè)的商業(yè)機密，除履行法定統(tǒng)計職責外，有關(guān)部門不得隨意要求電商平臺報送數(shù)據(jù)；涉及司法、行政辦案取證的，應嚴格依法開展相關(guān)信息的調(diào)查取證。
(四)積極營造良好的電子商務發(fā)展氛圍。開展電子商務發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究，建立完善發(fā)展評價體系，提升電子商務統(tǒng)計監(jiān)測、分析的科學化水平。研究制訂電子商務產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計指標體系，加強電子商務企業(yè)信息統(tǒng)計和采集，建立電子商務運行監(jiān)測系統(tǒng)，將網(wǎng)絡零售額納入社會消費品零售總額。加快研究制訂電子商務相關(guān)標準，出臺針對在線支付、物流配送等支撐服務環(huán)節(jié)的標準和規(guī)范，大力推進國際通用商品條碼、企業(yè)代碼在電子商務中的應用。加強行業(yè)協(xié)會等中介組織建設，開展電子商務企業(yè)等級評定，提升行業(yè)管理和服務水平。加大電子商務宣傳力度，積極營造良好的政策導向和輿論氛圍。本意見自發(fā)布之日起施行。（編選：中國電子商務研究中心）
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