(電子商務研究中心訊) 鳳臺縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
為充分發(fā)揮電子商務在應對國際金融危機、推動產業(yè)轉型升級和確保經濟平穩(wěn)較快增長中的重要作用，根據《商務部“十二五”電子商務發(fā)展指導意見》及省市關于加快發(fā)展電子商務的要求，結合我市實際，現提出如下實施意見。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞產業(yè)轉型升級和保持經濟平穩(wěn)較快增長，促進“兩型”城市建設為目的。堅持政府推動與企業(yè)主導相結合、網絡經濟與實體經濟相結合、重點推進與協(xié)調發(fā)展相結合的發(fā)展思路，以促進企業(yè)電子商務應用和電子商務公共服務平臺建設為核心，加速發(fā)展電子商務經濟，加快推進我市先進制造業(yè)基地建設和現代服務業(yè)發(fā)展。
二、基本原則
(一)政府引導，企業(yè)主體。政府做好政策導向、宣傳、鼓勵和推廣工作，著力營造良好的企業(yè)電子商務發(fā)展環(huán)境。同時充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，突出企業(yè)在信息化和電子商務應用中的主體地位。
(二)突出重點，分步推進。以工業(yè)企業(yè)、商貿企業(yè)和外貿企業(yè)為重點，通過重點產業(yè)、龍頭企業(yè)的示范作用，逐步帶動各行業(yè)的電子商務應用。
(三)市場運作，講求實效。堅持市場化運作模式，緊密結合企業(yè)實際，從解決企業(yè)當前存在的突出問題入手，注重應用，講求實效，使企業(yè)電子商務建設與企業(yè)發(fā)展定位、目標保持一致。
三、發(fā)展目標
依托互聯(lián)網平臺，利用現代信息技術，加快電子商務服務平臺建設，全面推介淮南市的特色產業(yè)，進一步擴大我市在國內外的影響力和知名度。通過電子商務應用，推進企業(yè)經營理念和經營模式的創(chuàng)新，到2015年，我市規(guī)模以上企業(yè)應用電子商務比率達80%以上；應用電子商務完成進出口貿易額占我市當年進出口貿易總額的10%以上；網絡零售額相當于社會消費品零售總額的10%以上。培育電子商務示范企業(yè)3-5個，支持培育淮南電子商務示范園區(qū)。
四、工作重點
(一)建立電子商務發(fā)展專項基金。為提高政府投入對企業(yè)和社會投入的帶動作用，市財政每年在服務業(yè)發(fā)展專項資金中安排電子商務專項資金，用于對企業(yè)應用電子商務的補助和宣傳培訓工作，以及對應用成績突出企業(yè)的獎勵；對市電子商務工作推進小組委托有關機構(包括企事業(yè)單位)承擔的我市電子商務領域重大課題研究、年度電子商務發(fā)展報告等給予資助。市電子商務領導小組負責制訂專項資金使用管理辦法，切實提高資金使用績效。
(二)設立示范園區(qū)。在淮南高新區(qū)建立淮南市電子商務示范園，示范園除享有高新區(qū)的優(yōu)惠政策外，還應享有引進搬遷資助、房租補貼、研發(fā)補貼、知識產權補貼及企業(yè)運營補貼等優(yōu)惠政策，以促進淮南市電子商務發(fā)展。對獲得省級電子商務示范基地的獎勵50萬元，國家電子商務示范基地獎勵100萬元。
(三)支持電子商務服務平臺建設。采取企業(yè)主導、市場化運營、政府支持的方式，鼓勵各行業(yè)骨干企業(yè)、重點產業(yè)集聚區(qū)或國內外知名大企業(yè)、第三方電子商務服務企業(yè)等積極參與電子商務服務平臺建設。重點支持淮南物流公共信息平臺、淮南家政服務平臺等建設。對經確認承擔平臺建設任務的主體，建設周期不超過兩年的，運行良好的，在平臺建成驗收后，按平臺建設設備和軟件實際投資額的20%給予資助，每個平臺資助總金額最高不超過50萬元。
(四)培育電子商務重點示范企業(yè)。制訂淮南市電子商務重點示范企業(yè)評選辦法，每年從全市開展電子商務應用和服務較好的企業(yè)中，通過考評，參照商務部標準，擇優(yōu)認定5戶左右電子商務重點示范企業(yè)(有效期3年)，給予一次性5萬元的獎勵。對列入省和國家的重點電子商務聯(lián)系企業(yè)、重點電子商務示范企業(yè)，省級的一次性獎勵5萬元，國家級的一次性獎勵30萬元。
(五)推動企業(yè)嘗試電子商務應用。對通過第三方電子商務服務企業(yè)開展電子商務應用的企業(yè)，其首期網絡服務年費按照市財政、第三方電子商務服務企業(yè)和企業(yè)各承擔三分之一的原則，給予一次性資助。
五、保障措施
(一)加強組織協(xié)調。成立由市政府分管領導牽頭的淮南市電子商務推廣應用領導小組。領導小組成員單位由市商務局、市政府信息辦、市發(fā)改委、市經信委，市財政局等有關部門組成，領導小組辦公室設在市商務局。領導小組職責主要是：組織電子商務培訓、宣傳、研究和交流活動，促進電子商務信用、安全、支付、物流等支撐保障和標準體系建設，組織編制電子商務年度發(fā)展報告、舉辦電子商務高層論壇，協(xié)調解決電子商務發(fā)展中的重大事項和問題等。
(二)開展中小企業(yè)電子商務培訓。制定培訓方案，每年在電子商務發(fā)展專項資金中安排培訓經費，用于組織電子商務大型專題講座，開展電子商務知識和技能培訓，建設電子商務培訓體系等，對中小企業(yè)(包括大學生電子商務創(chuàng)業(yè)的微型企業(yè))參加電子商務培訓班的培訓費用給予資助。
(三)成立專家委員會。聘請高校、研究機構、第三方電子商務服務企業(yè)以及有關企業(yè)電子商務專家等組成淮南市電子商務專家委員會，建立淮南市電子商務專家人才庫，主要負責為研究制定電子商務政策、解決工作中遇到的各種難題提供決策咨詢與技術論證等。
(四)加強人才教育培養(yǎng)和人才引進。鼓勵和支持本地高等院校、民辦教育機構開設電子商務相關專業(yè)，依托電子商務教學、科研優(yōu)勢單位建設電子商務培訓和研究中心，培養(yǎng)適合企業(yè)和社會需求的電子商務專業(yè)、應用創(chuàng)新、項目策劃和系統(tǒng)分析等高級人才，組織開展國內外電子商務發(fā)展重大課題研究等。加強電子商務職業(yè)教育和專業(yè)技術培訓，對優(yōu)秀教育培訓機構給予獎勵。對引進的電子商務領域優(yōu)秀工程技術人才和管理專家人才,按照淮南市人才引進的相關政策執(zhí)行。對為我市電子商務發(fā)展作出突出貢獻的高級人才予以獎勵。（編選：中國電子商務研究中心）
