(電子商務研究中心訊) 為進一步優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境，推進電子商務應用，培育電子商務企業(yè)，發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)，促進我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，根據(jù)《國務院關于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《廣東省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展電子商務的意見》的精神及《廣東省電子商務十二五發(fā)展規(guī)劃》有關要求，結合我市實際，制定如下工作意見。
一、電子商務發(fā)展總體思路。
以科學發(fā)展觀為指導，堅持政府推動與企業(yè)運營相結合、網(wǎng)絡經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相結合、重點推進與協(xié)調發(fā)展相結合的發(fā)展思路，圍繞我市產(chǎn)業(yè)轉型升級的根本任務，突出培育重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)的電子商務應用，推進重點電子商務公共服務平臺建設，完善電子商務配套體系，促進我市電子商務產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為促消費，穩(wěn)增長服務。
二、電子商務發(fā)展目標。
以市場為導向，以推動平臺建設為重點，加快電子商務應用推廣進程，力爭到“十二五”期末，形成良好的電子商務發(fā)展環(huán)境；在我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中建成5個管理運營規(guī)范、市場前景廣闊，在行業(yè)內具有較高知名度的電子商務公共服務平臺、網(wǎng)上商城；認定30個以上的電子商務應用示范企業(yè)；扶持1000家以上小微企業(yè)開展電子商務；企業(yè)電子商務應用普及率高于珠三角平均水平，電子商務零售額占社會消費品零售總額的10%以上。
三、編制電子商務發(fā)展規(guī)劃。
組織專業(yè)機構編制《江門市電子商務發(fā)展規(guī)劃》，與國家、省電子商務發(fā)展規(guī)劃和我市經(jīng)濟發(fā)展的相關規(guī)劃相銜接，對我市電子商務中長期發(fā)展方向、目標、任務進行科學的研究和論證，提出科學可行的工作措施。
四、建設電子商務江門專區(qū)。
以政府主導、財政扶持、企業(yè)運作的方式，在國內知名電子商務平臺上建設電子商務江門專區(qū)，動員江門重點企業(yè)、著名產(chǎn)品入駐專區(qū)，并鼓勵圍繞江門專區(qū)開展網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)，對具備相應條件的創(chuàng)業(yè)者給予資金獎勵，逐步形成較有影響力的電子商務地方特色品牌。
五、建設優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)電子商務公共交易平臺。
結合我市產(chǎn)業(yè)特點，培育具有鮮明行業(yè)特色的本地電子商務服務平臺。到2015年，在綠色光源、水暖衛(wèi)浴、五金制品、電聲產(chǎn)品、紡織服裝、特色農(nóng)產(chǎn)品等重點行業(yè)，建立集展示、交易、支付等服務于一體的電子商務交易平臺。鼓勵農(nóng)業(yè)合作社、專業(yè)戶與省內外大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮連鎖超市實現(xiàn)網(wǎng)上對接，支持有條件的商貿(mào)流通企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場建設網(wǎng)上商城。
六、引進和建設電子商務龍頭企業(yè)。
積極引進國內著名電子商務企業(yè)(或其分支機構)落戶我市，組織和引導大型電子商務龍頭企業(yè)與我市企業(yè)進行各種形式的業(yè)務對接；在我市已有一定電子商務基礎的摩托車、水暖衛(wèi)浴、綠色光源等行業(yè)中，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)以供應鏈為基礎，實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、銷售全流程電子商務化，通過政策和資金扶持，培育壯大一批電子商務龍頭企業(yè)，形成帶動效應。
七、培育和認定電子商務示范企業(yè)。
從2013年起，每年認定一批市級電子商務示范企業(yè)，到2015年，認定市級電子商務示范企業(yè)30家以上，對認定的企業(yè)給予政策和資金扶持；大力支持創(chuàng)建國家、省級示范企業(yè)和電子商務示范基地；積極推廣示范企業(yè)的成功經(jīng)驗和發(fā)展模式，引導中小企業(yè)應用電子商務開拓市場。
八、建設電子商務運營企業(yè)集聚區(qū)。
建立江門市電子商務產(chǎn)業(yè)園，以優(yōu)惠政策吸引電子商務運營企業(yè)入駐，對新設立的電子商務企業(yè)，在工商登記、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營資格審批等方面為其提供便捷、高效的服務，在稅收、租金、融資擔保等方面給予政策扶持。對吸引網(wǎng)商、增加稅收、創(chuàng)造就業(yè)機會成效顯著的，優(yōu)先幫助其認定為軟件企業(yè)和高新技術企業(yè)，并享受相應的優(yōu)惠政策。
九、深入實施“廣貨網(wǎng)上行”活動。
按照省的統(tǒng)一部署，深入實施“廣貨網(wǎng)上行”活動，大力完善網(wǎng)上行我市官網(wǎng)的建設，積極鼓勵我市企業(yè)參與廣貨網(wǎng)上推廣的各項活動，支持已納入“廣貨網(wǎng)上行”各類市場主體的企業(yè)，以全省統(tǒng)一的市場推廣形象進行網(wǎng)上營銷活動。
十、扶持小微企業(yè)通過電子商務拓展市場。
通過組織第三方電子商務平臺和電子商務服務供應商與我市小微企業(yè)進行對接的形式，扶持小微企業(yè)通過較低成本的電子商務方式開拓國內外市場，到2015年，支持1000家以上小微企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上銷售。實施“江貨網(wǎng)店培育工程”，分階段扶持100家以銷售江門產(chǎn)品為主要業(yè)務的網(wǎng)絡零售店鋪。
十一、拓展電子商務在社會各領域的應用。
充分發(fā)揮政府采購和公共服務的導向作用，促進電子商務在教育、醫(yī)療、會展、社區(qū)服務方面的廣泛應用。到2014年，市本級政府采購實現(xiàn)全流程電子化，各市(區(qū))政府采購也要逐步向電子化推進；積極推動網(wǎng)絡培訓、網(wǎng)絡醫(yī)療、在線咨詢、網(wǎng)上展會等網(wǎng)上消費模式的發(fā)展。
十二、加強電子商務物流配送體系建設。
培育和引進一批信譽良好、服務到位、運作高效的快遞物流企業(yè)；每年組織1-2場電子商務企業(yè)與第三方物流企業(yè)對接活動，為網(wǎng)上交易提供快速高效的物流支撐；鼓勵有條件的物流企業(yè)利用配送優(yōu)勢發(fā)展網(wǎng)絡購物平臺；2013年，在我市物流信息公共服務平臺開設面向電子商務企業(yè)的物流服務專區(qū)，逐步提高電子商務物流配送的信息化水平。
十三、構建支撐電子商務發(fā)展的服務體系。
在我市高校、職校中開設電子商務專業(yè)，鼓勵企業(yè)面向國內外引進一批高素質、有豐富電子商務運營經(jīng)驗的職業(yè)經(jīng)理人隊伍；培育引進一批電子商務技術服務企業(yè)，為電子商務企業(yè)提供平臺開發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)托管和軟件設計與運營等服務；完善電子認證和信用體系，推進第三方電子支付平臺建設；積極引進和培育有較強專業(yè)水平和行業(yè)背景的電子商務社會組織和智庫機構，開展電子商務發(fā)展戰(zhàn)略研究，組織示范企業(yè)評審認定、電子商務技術交流、電子商務企業(yè)經(jīng)營管理培訓等活動。
十四、完善網(wǎng)絡基礎設施和網(wǎng)絡安全建設。
鼓勵有關電信運營商加快支持無線寬帶和光纖到戶的建設，普及互聯(lián)網(wǎng)接入，為電子商務應用提供必要的網(wǎng)絡支撐；積極結合無線城市建設，推廣應用移動電子商務、移動小額支付。健全信息安全管理制度，加強網(wǎng)絡信息安全防護，提高電子商務系統(tǒng)風險監(jiān)控能力。
十五、加強對電子商務的組織領導。
市政府建立推進電子商務發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調解決我市電子商務發(fā)展中的問題。領導小組由市政府分管領導為組長，成員由市委宣傳部、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市科技局、市財政局、市國土局、市規(guī)劃局、市地稅局、市國稅局、市工商局、市統(tǒng)計局、市質監(jiān)局等部門負責人組成，領導小組辦公室設在市經(jīng)信局。各部門要結合自身職能，各司其職，分工合作，形成電子商務發(fā)展合力。各級政府要加強電子商務管理機構建設和人員配備，更好地發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調作用，全面推進電子商務提升發(fā)展。
十六、加大政策引導和扶持力度。
貫徹落實國家、省政府關于加快電子商務發(fā)展的各項政策，特別是要根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展電子商務的意見》的規(guī)定，在財政支持、稅收優(yōu)惠、用地支持、融資支持、人才支持、工商登記等方面出臺我市的實施細則。
(一)財政支持。市財政每年在扶持經(jīng)濟發(fā)展專項資金中安排電子商務發(fā)展專項資金，用于扶持電子商務江門專區(qū)、公共平臺建設，獎勵電子商務示范企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展電子商務，開展專項交流培訓等；
(二)稅收優(yōu)惠。對電子商務企業(yè)開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的符合稅法規(guī)定的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費的50%在計算應納稅所得額時加計扣除，形成無形資產(chǎn)的，按照形成無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。符合規(guī)定條件，被認定為高新技術企業(yè)、軟件企業(yè)和技術先進型服務企業(yè)的電子商務企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；
(三)用地支持。用地計劃指標要優(yōu)先保障電子商務重點企業(yè)擴大經(jīng)營、國內外龍頭電子商務企業(yè)落戶和重點電子商務項目建設；
(四)融資支持。鼓勵金融機構在風險可控的前提下，擴大電子商務企業(yè)貸款抵押品的范圍，探索發(fā)展網(wǎng)絡聯(lián)貸聯(lián)保等中小企業(yè)網(wǎng)絡融資產(chǎn)品。
(五)人才支持。在我市高校、職業(yè)學校中設立電子商務專業(yè)，開展與省內外高校多層次、多形式的交流，把電子商務高級人才納入我市重點引進和培養(yǎng)的高層次人才范圍，參照《中共江門市委江門市人民政府關于加強高層次人才隊伍建設的意見》(江發(fā)(2010)4號)的有關獎勵政策執(zhí)行；
(六)降低準入門檻。創(chuàng)新登記注冊服務方式，進一步放寬電子商務企業(yè)市場準入條件，允許企業(yè)在登記注冊時冠以“電子商務”行業(yè)名稱，降低電子商務企業(yè)注冊最低出資限額，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，允許電子商務企業(yè)注冊資本分期繳付，首期最低可繳納20%，其余兩年內繳足。
十七、加強電子商務宣傳推廣。
通過多種形式普及電子商務知識，宣傳電子商務對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級中的積極作用，努力營造全社會大力發(fā)展電子商務的氛圍。通過組織一系列的電子商務論壇、專題培訓，以及電子商務示范企業(yè)的案例宣講，引導傳統(tǒng)企業(yè)切實轉變經(jīng)營理念，充分認識發(fā)展電子商務的重要性，形成良好的社會氛圍。
十八、建立電子商務統(tǒng)計監(jiān)管制度。
加強電子商務企業(yè)信息統(tǒng)計和采集，根據(jù)國家和省的有關建設要求，研究制定電子商務產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系，逐步建成電子商務運行監(jiān)測系統(tǒng)，建立完善發(fā)展評價體系。規(guī)范電子商務行業(yè)監(jiān)管，發(fā)揮經(jīng)信、公安、工商、稅務、文化、質監(jiān)、通信、金融等部門在電子商務活動中的監(jiān)管職能，研究制定電子商務監(jiān)督管理規(guī)范。加強對電子商務從業(yè)人員的職業(yè)化、思想化、品德化、素質化教育與管理，探索實行持證上崗、行業(yè)監(jiān)管等措施，維護電子商務活動的正常秩序，提高電子商務企業(yè)的整體從業(yè)素質。（編選：中國電子商務研究中心）
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