(電子商務研究中心訊) 為加快推進柳州市電子商務發(fā)展，促進產業(yè)轉型升級，根據國家、自治區(qū)關于加快電子商務發(fā)展的有關文件精神及《中共柳州市委員會柳州市人民政府關于進一步加快服務業(yè)發(fā)展的決定》(柳發(fā)〔2011〕42號)，特提出如下意見。
一、充分認識發(fā)展電子商務的重要性和緊迫性
電子商務是網絡化的新型經濟活動，已經成為我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)與現(xiàn)代流通方式的重要組成部分。推進電子商務有利于促進產業(yè)結構調整，加快轉變經濟發(fā)展方式，推動經濟升級轉型，提高經濟運行質量和效益，形成經濟發(fā)展的新動力，實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展。但從總體上看，我市發(fā)展電子商務起步較晚，與發(fā)達地區(qū)有較大差距，加快發(fā)展電子商務已相當緊迫。各縣區(qū)、各部門、各單位要充分認識加快電子商務發(fā)展的重要性和緊迫性，高度重視，推動電子商務在我市經濟社會各領域的廣泛應用，促進產業(yè)經濟又好又快發(fā)展。
二、加快電子商務產業(yè)發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標
(一)總體思路。以培育柳州經濟發(fā)展新業(yè)態(tài)、新動力、新優(yōu)勢為宗旨，以電商企業(yè)為主體，以工業(yè)、商貿服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)為重點，以園區(qū)集聚為平臺，以專業(yè)人才為支撐，加強政府引導扶持，推動“電商柳州”重點項目實施，構建三次產業(yè)齊全、特色鮮明、充滿活力的電子商務產業(yè)體系，推動“柳州制造”網上銷售，打造網上“桂中商埠”，努力創(chuàng)建“國家電子商務示范城市”。
(二)發(fā)展目標。到2020年，全市電子商務平臺、企業(yè)、技術及產業(yè)化水平達到全區(qū)領先，創(chuàng)新能力持續(xù)增強，配套支撐服務進一步完善，網絡經濟各項主要發(fā)展指標和管理服務達到全國同類城市先進水平。全市網絡銷售額超過1000億元，年均增長30%以上，實現(xiàn)跨境電子商務貿易額占外貿出口比重達20%以上，全市企業(yè)電子商務應用普及率達50%以上。
三、加快構建電子商務產業(yè)體系
(三)大力培育電子商務初創(chuàng)企業(yè)和龍頭企業(yè)。實施電子商務企業(yè)“培育孵化”工程，支持現(xiàn)有電子商務龍頭企業(yè)進一步做大做強，支持重點企業(yè)大力轉型發(fā)展電子商務。加大電商初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)培育孵化力度，在資金上重點扶持，通過“抓大壯小扶微”，形成行業(yè)龍頭企業(yè)“一枝獨秀”、初創(chuàng)企業(yè)“生根發(fā)芽”、小微企業(yè)“遍地開花”的發(fā)展局面。
(四)提升發(fā)展行業(yè)電子商務平臺。大力實施電子商務“平臺建設”工程，依托塊狀經濟、專業(yè)市場和產業(yè)集群，提升發(fā)展行業(yè)電子商務平臺。推進現(xiàn)有行業(yè)電子商務平臺由信息服務向信息流、商流、物流和資金流綜合服務發(fā)展；進一步整合行業(yè)電子商務平臺的資源，重點在汽車及零部件、機械、鋼鐵、日用化工、農業(yè)產業(yè)等領域培育一批集交易、物流、支付等服務于一體的行業(yè)電子商務平臺。
(五)集聚形成電子商務產業(yè)園區(qū)和基地。推進實施電商園區(qū)“示范帶動”工程，加快電子商務“產業(yè)集中、園區(qū)集聚”步伐，集聚一批有一定影響力和發(fā)展前景的電商企業(yè)，打造一批電子商務產業(yè)示范園區(qū)和創(chuàng)業(yè)基地。各縣區(qū)在符合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃的前提下，大力盤活存量建設用地，鼓勵利用閑置工業(yè)廠房、倉儲用房、商務樓宇，建立電商園區(qū)或電商基地，形成“一區(qū)一園多基地”，發(fā)揮園區(qū)示范帶動作用，實現(xiàn)全市電子商務“由點帶面”發(fā)展。
(六)建立“柳州制造”網絡營銷體系。加快推進柳州工業(yè)產品品牌電商化步伐，支持骨干企業(yè)發(fā)展供應鏈電子商務，建立企業(yè)電子商務網站，實現(xiàn)采購、生產、銷售全流程電子商務；鼓勵扶持生產企業(yè)在國內外知名電商平臺開設旗艦店、專營店、淘寶店等網絡銷售終端。與阿里巴巴合作，在阿里巴巴城市產業(yè)帶平臺上開設“柳州產業(yè)帶”，成為柳州制造業(yè)的重要展示窗口和銷售渠道。逐步以電子商務為中心建立多渠道、多模式的“柳州制造”營銷體系，實現(xiàn)“柳州制造”國內外貿易總額快速增長。
(七)打造網上“桂中商埠”。推動實施“桂中商埠”“轉型升級”工程，借助柳州“桂中商埠”的產業(yè)基礎，依托電子商務，打造網上“桂中商埠”。大力發(fā)展B2B、B2C、C2C電商模式，支持專業(yè)市場、傳統(tǒng)百貨、連鎖超市等企業(yè)依托原有商貿中心、實體網點、貨源、配送等商業(yè)資源開展網絡零售和批發(fā)業(yè)務。加強產品品牌培育，創(chuàng)建培育適合網絡銷售產品原創(chuàng)品牌、馳名商標，探索“網上看樣、實體店提貨”的O2O經營模式。鼓勵日用消費品交易市場經營戶依托第三方電商平臺開展網上銷售，推進傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)與網絡批發(fā)零售業(yè)接軌，重振“桂中商埠”活力。
(八)大力發(fā)展旅游電子商務。加快實施旅游業(yè)“引客入柳”工程，借助各類電子商務和旅游商務平臺，廣泛宣傳柳州豐富的旅游資源，引客入柳，實現(xiàn)“智慧旅游”。積極引導全市旅游企業(yè)實施信息化工程，全面推廣營銷系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、消費系統(tǒng)與第三方電商旅游平臺無縫鏈接，實現(xiàn)酒店、旅行社、民航、景點網上預訂業(yè)務，建成集預訂、交流、服務等功能于一體的旅游網上信息平臺。
(九)大力推進農村電子商務。深入實施農特產品“觸網上市”工程，廣泛開展農村電子商務培訓，推進農產品“觸網上市”，組織具有一定特色農產品加工條件的村鎮(zhèn)和農戶在網上開店。對我市“名優(yōu)土特”農產品分門別類，在第三方平臺整體打包上市，建立“柳州特色館”。依托電子商務，大力發(fā)展冷鏈“生鮮配送”，擴大“農超對接”，發(fā)展“基地直送”，打造網上“菜籃子”。在城郊和主要行政村建設電子商務服務點，完善農村配送服務網絡建設，改善農村居民網絡消費環(huán)境，全面提高城鄉(xiāng)居民的網絡消費比重。
(十)支持電子商務進社區(qū)。推進人口密集區(qū)、街道、社區(qū)電子商務應用，激發(fā)市場活力。鼓勵各類電商物流、快遞和配送企業(yè)在社區(qū)建立便民服務網點、平臺和電子條碼取貨專柜，實現(xiàn)在線交易、實時配送。普及電子商務在政務、教育、醫(yī)療、家政、就業(yè)、出行、物業(yè)等方面廣泛應用，實現(xiàn)電子商務服務社區(qū)，便民生活。
(十一)大力發(fā)展電子商務跨境貿易。加快實施電子商務“跨境通道”工程，以我市優(yōu)勢工業(yè)產品和特色農產品為重點，大力發(fā)展電子商務跨境貿易，不斷擴大外貿出口。鼓勵出口企業(yè)在阿里巴巴全球速賣通、亞馬遜等國際電商貿易平臺開設國際網店、發(fā)布信息，承接國際訂單業(yè)務，提高柳州出口企業(yè)的盈利能力和品牌影響力。探索實施“簡便通關”，解決報關“瓶頸”，吸引電商外貿企業(yè)來柳注冊發(fā)展。
(十二)大力發(fā)展電子商務技術服務和技術創(chuàng)新。培育一批專業(yè)化電子商務服務商，為電子商務企業(yè)提供平臺開發(fā)、數據托管、運營代管等外包服務。引進國內外知名電子商務服務企業(yè)來柳設立區(qū)域總部。加快發(fā)展大數據、云計算、網絡游戲等新興技術創(chuàng)新，建設云服務平臺，完善云安全解決方案，推進海量存儲、虛擬化和低功耗等云計算技術在電子商務領域應用。大力發(fā)展移動電子商務，推廣手機、掌上電腦等智能移動終端的應用，支持電子商務運營商與電信運營商、增值業(yè)務服務商和金融服務機構之間開展對接，提高移動電子商務覆蓋面。
四、建立健全電子商務配套服務體系
(十三)建立健全人才培育體系。引進發(fā)達地區(qū)電商研究機構和院校與本市大中專院校等教學資源合作，建立多個電子商務人才培訓基地。改革現(xiàn)有電子商務教學體制和教學內容，培養(yǎng)電商實戰(zhàn)實訓、網絡營銷、網站建設、網店裝修設計、攝影攝像、廣告策劃、跨境電商等實用人才。引進第三方電子商務服務公司為專業(yè)培訓機構，在柳州設立培訓基地，以企業(yè)、個體、商戶、農戶為培訓主體，以企業(yè)個人自籌、政府支持的方式，培訓大量電子商務實用人才。電商培訓與網上開店相結合，實施三年培訓10000人、開店1000家的“萬人千店計劃”。
(十四)建立健全網絡設施配套體系。加快通信基礎設施建設，推動光纖寬帶網、移動通信網和廣電有線網絡建設，構建覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)、有線無線相結合的寬帶接入網。全面推進光纖進村、到樓、入戶、聯(lián)機；推進農村地區(qū)和邊遠地區(qū)的寬帶互聯(lián)網等信息通信基礎設施建設；結合“兩化融合”“智慧城市”項目建設，加快云機房、云平臺、大數據、公共信息平臺建設，為電商產業(yè)提供大容量、快捷的數據服務，實現(xiàn)信息、資源、數據的共享共用、互聯(lián)互通。推進企業(yè)信息化，普及研發(fā)、采購、制造、營銷和管理領域信息技術應用。
(十五)建立健全物流配送體系。合理規(guī)劃和布局物流基礎設施，提升第三方物流、快遞等經營服務水平，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的電子商務物流配送體系。啟動空港物流產業(yè)工作，使電商物流更為快捷便利。規(guī)劃建設電子商務倉儲物流園區(qū)，引進一批國內知名電商物流企業(yè)和快遞配送企業(yè)在柳注冊設立廣西區(qū)域總部。在人流密集區(qū)、城市中心、區(qū)域中心、城鄉(xiāng)結合部規(guī)劃整合物流配送中心節(jié)點，實現(xiàn)物流快遞“中心化”“園區(qū)化”，研究制定給予快遞企業(yè)城市交通便利的有關措施。
(十六)建立健全金融支付體系。鼓勵銀行機構、第三方支付機構創(chuàng)新支付手段，加強支付安全管理；支持符合條件的互聯(lián)網支付企業(yè)申請第三方支付機構牌照；鼓勵有條件的第三方支付機構向境外擴展業(yè)務，建立完善多元化、多層次的支付體系，適當降低銀行網上支付手續(xù)費。探索創(chuàng)新互聯(lián)網金融服務新模式，不斷滿足電商企業(yè)金融服務需求。
(十七)建立健全電子商務信用評價體系。在電子商務領域探索信用建設的有效模式，營造信用建設良好氛圍和可持續(xù)保障機制。制定電子商務信用規(guī)范，加強消費監(jiān)督；支持建立覆蓋電子商務經營主體的全市信用信息數據庫，鼓勵電子商務信用信息與其他領域信用信息共享；支持鼓勵符合條件的第三方機構按照合法、獨立、公正、客觀的原則，對電子商務交易平臺和經營主體開展信用評價與認證服務；鼓勵電子簽名、電子發(fā)票在電子商務中的應用。
五、強化政策措施保障
(十八)加大財政專項資金支持。從現(xiàn)有市商貿服務業(yè)發(fā)展扶持專項資金、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金、科學技術研究與開發(fā)專項資金中分別安排部分資金整合成市電子商務產業(yè)發(fā)展專項資金，支持全市電子商務產業(yè)發(fā)展。由市商務委、市財政局、市工業(yè)和信息化委、市科技局共同制訂市電子商務產業(yè)發(fā)展專項資金相關管理辦法。重點支持電子商務產業(yè)園區(qū)、電子商務企業(yè)、電商平臺、電商網絡推廣、電商人才培訓、電商服務體系建設和電商模式創(chuàng)新等電子商務重點項目。各縣區(qū)要結合實際落實電子商務發(fā)展專項資金，充分發(fā)揮資金的導向作用，大力提升電子商務發(fā)展水平。
(十九)加大對電子商務用地的支持。統(tǒng)籌安排電子商務產業(yè)園用地空間布局，保障重大電子商務項目用地。
(二十)加大電子商務企業(yè)金融支持。完善電子商務中小企業(yè)信貸審批流程，開辟“綠色通道”，提高信貸審批效率，在中小企業(yè)擔保公司搭建電商企業(yè)融資擔保平臺。
六、加強電子商務管理與服務
(二十一)加強對電子商務工作的組織領導。成立市電子商務發(fā)展領導小組(領導小組成員名單附后)，統(tǒng)籌推進我市電子商務發(fā)展。市商務委作為電子商務行業(yè)主管部門，要主動做好各項協(xié)調工作。各有關部門要結合自身職能，各司其職，分工合作，形成電子商務發(fā)展合力。各級政府要加強電子商務的管理機構建設和人員配備，更好地發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調作用，全面推進電子商務發(fā)展。
(二十二)依法保障電子商務發(fā)展。重點圍繞消費者權益保護、商業(yè)秘密保護、網絡信用管理、特殊電子商務業(yè)態(tài)的市場準入等問題，建立健全多部門聯(lián)動防范機制，切實做好執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管，嚴厲打擊依托網絡的制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、傳銷、詐騙等行為。推進網上經營主體信息公開披露，探索建立電子商務信用管理和信息共享機制，推廣信用產品在電子商務中的應用，促進全市電子商務規(guī)范有序發(fā)展。
(二十三)積極營造良好的電子商務發(fā)展氛圍。編制《柳州市電子商務發(fā)展規(guī)劃2015—2020》，開展電子商務發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究，將電子商務納入各部門、各縣區(qū)、各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建立發(fā)展評價體系，提升電子商務統(tǒng)計、監(jiān)測、分析的科學化水平。研究制訂電子商務產業(yè)統(tǒng)計指標體系，加強電子商務企業(yè)信息統(tǒng)計和采集，建立電子商務運行監(jiān)測系統(tǒng)，將電子商務零售額納入社會消費品零售總額。加強行業(yè)協(xié)會等中介組織建設，依法開展電子商務企業(yè)等級評定，提升行業(yè)管理和服務水平。商務、宣傳、工信、農業(yè)、教育等部門要加大電子商務宣傳力度，積極營造良好的政策導向和輿論氛圍。（來源：柳州市中小企業(yè)服務中心 編選：中國電子商務研究中心）
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