(電子商務研究中心訊) 第一章總則
第一條為促進徐州市電子商務產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，根據(jù)我市關于加快推進電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見要求，在整合現(xiàn)有專項資金的基礎上，市財政統(tǒng)籌安排電子商務產(chǎn)業(yè)扶持資金。根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《徐州市市級財政專項資金管理辦法》(徐州市人民政府令第126號)等規(guī)定，結合徐州市實際，制定本辦法。
第二條徐州市電子商務產(chǎn)業(yè)扶持資金(以下簡稱“專項資金”)是由市財政局整合專項資金安排，專項用于扶持電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的資金。在不違反上級相關規(guī)定的情況下，可以將上級補助的相關資金與我市專項資金統(tǒng)籌使用。
第三條專項資金重點支持以下方向：
(一)支持傳統(tǒng)企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營主體運用電子商務實現(xiàn)轉型升級。鼓勵重點傳統(tǒng)企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營主體運用電子商務開展經(jīng)營。
(二)鼓勵電子商務龍頭企業(yè)在徐落戶。對行業(yè)國際排名前十或行業(yè)國內排名前三的知名電子商務企業(yè)在徐設立全國性、區(qū)域性、功能性總部的，分別給予一定補助。對取得中國人民銀行《支付業(yè)務許可證》的第三方支付平臺在徐設立全國總部的，給予一定補助。
(三)支持網(wǎng)絡代運營、支付結算、營銷推廣等電子商務第三方服務應用。
(四)支持電子商務創(chuàng)新發(fā)展模式。鼓勵電子商務模式創(chuàng)新，對電子商務交易、信息、安全、支付等關鍵技術的創(chuàng)新突破予以扶持。
(五)支持電子商務平臺建設。扶持電子商務公共服務平臺、行業(yè)性電子商務平臺、區(qū)域性電子商務平臺及電子商務重點園區(qū)的建設;支持在徐高校電子商務實踐基地建設。
(六)支持電子商務培訓。對由政府部門組織的電子商務專題培訓活動，培訓所需公共經(jīng)費(不含參訓人員交通和食宿費)由本專項資金安排;對經(jīng)政府部門認定的企業(yè)組織的電子商務培訓活動，對培訓費用給予一定支持。加大對農村電子商務人才的支持力度，引導鼓勵電子商務培訓機構針對農村電子商務進行專業(yè)化培訓。
(七)鼓勵電子商務示范體系建設。在全市開展電子商務示范體系創(chuàng)建活動，對年度認定的市級電子商務示范企業(yè)和示范基地，以及新獲得省級、國家級電子商務示范基地和示范企業(yè)的，分別給予一定補助。在全市扶持發(fā)展100家農村電子商務示范村，對年銷售額超過500萬元的行政村以及年銷售額超過50萬元的農村個體電商網(wǎng)店進行重點扶持。
第四條專項資金支持方式采取有償與無償相結合方式。符合《徐州市撥改投專項資金管理暫行辦法》規(guī)定的扶持條件，采取股權投資方式,其余采取專項補助方式。
第五條專項資金納入政府年度預算管理。專項資金的執(zhí)行期限為五年。專項資金執(zhí)行期屆滿后，原則上退出專項資金清單。如確須延期，根據(jù)評價結果，在執(zhí)行期屆滿后3個月內，按規(guī)定程序重新申請設立。
第六條在專項資金執(zhí)行期間，需要變更使用范圍或者資金規(guī)模的，應由市相關業(yè)務主管部門提出正式申請，經(jīng)市財政局審核后報市政府批準。
第二章管理職責
第七條市財政局、市商務局和市委農村工作辦公室根據(jù)市委、市政府的工作部署，共同管理使用專項資金。 市財政局履行以下職責：
(一)負責專項資金設立、調整和撤銷等事項的審核工作，并按程序報市政府審批;
(二)組織專項資金收支預算的編制和執(zhí)行;
(三)參與制定項目申報指南;組織開展績效管理工作，實施績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價及結果應用;
(四)會同市商務局、市委農村工作辦公室批復扶持項目、下達項目資金，監(jiān)督管理專項資金支出活動;
(五)組織專項資金執(zhí)行期屆滿或者被撤銷的清算、回收和其它相關管理工作;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它職責。
市商務局、市委農村工作辦公室履行以下職責：
(一)按照預算管理要求，編制專項資金預算;
(二)負責制定年度工作計劃，會同市財政局制定項目申報指南;
(三)對項目申報材料進行合規(guī)性審查，組織專家進行項目評審，提出扶持項目建議。
(四)按績效目標對專項資金進行績效運行監(jiān)控和自評價;加強專項資金財務管理和會計核算，按規(guī)定向市財政局報送專項資金使用情況，并對執(zhí)行情況進行自查;負責執(zhí)行期屆滿或被撤銷專項資金的相關管理工作。
(五)根據(jù)電子商務發(fā)展需要，建立有關項目庫，提出專項資金支持重點和年度預算建議。
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它職責。
第八條各縣(市、區(qū))商務局、農村工作辦公室、財政局負責組織本地區(qū)專項資金的項目庫建設、項目申報與審核、專項資金撥付、監(jiān)督管理及績效評價等工作。
第三章項目管理
第九條項目管理流程包括發(fā)布項目申報指南、組織申報與受理、專家評審、項目公示、撥款手續(xù)、績效評價等。
第十條每年年初市商務局、市委農村工作辦公室會同市財政局，結合年度電子商務工作重點及預算安排，制定專項資金年度申報指南。項目申報指南在市商務局、市委農工辦、市財政局網(wǎng)站公開發(fā)布。
第十一條申報項目的企業(yè)、單位應當符合以下基本條件：
(一)在徐州各縣(市、區(qū))內注冊登記，具有獨立法人資格，主營業(yè)務為應用電子商務或提供電子商務服務。
(二)按照有關規(guī)定已取得開展相關業(yè)務資格或已經(jīng)過核準或備案。
(三)信用良好。
(四)項目申報文件規(guī)定的其他條件。
第十二條符合條件的企業(yè)、單位，均可按申報指南的要求向所在地商務部門、市委農村工作辦公室申報項目。
申報項目的企業(yè)、單位對其項目申報材料的真實性、準確性和完整性負責。
第十三條一個企業(yè)當年只能申報一項扶持內容。同一企業(yè)(公共平臺)的同一項目，各級各項扶持政策不重復享受。
第十四條項目審核及專項資金下達程序：
(一)各縣(市、區(qū))商務局、農村工作辦公室對所屬企業(yè)、單位申報的項目材料進行審核，會同當?shù)刎斦块T按照規(guī)定時間和要求匯總上報市商務局、市委農村工作辦公室、市財政局。市屬企業(yè)、單位按規(guī)定直接向市商務局、市委農村工作辦公室申報。
(二)市商務局、市委農村工作辦公室會同市財政局組織對項目申報材料進行評審。
(三)市商務局、市委農村工作辦公室和市財政局對經(jīng)審核評審擬給予專項資金支持(投資)的企業(yè)、單位(以下簡稱項目單位)以及項目名稱在市商務局、市委農工辦、市財政局網(wǎng)站公示一周，接受社會監(jiān)督。經(jīng)公示無異議的項目下達專項資金。屬于股權投資的項目，按照《徐州市撥改投專項資金管理暫行辦法》規(guī)定辦理。
第四章資金管理
第十五條專項資金的下達撥付根據(jù)財政國庫管理有關規(guī)定辦理。市財政局應當按照用款單位性質、預算管理級次辦理預算下達和資金撥付手續(xù)，不得無故滯留、拖延。
第十六條各縣(市、區(qū))財政部門收到指標文件后，應當在1個月內將專項資金撥付至項目單位。按照有關規(guī)定應根據(jù)項目進度撥付專項資金的，從其規(guī)定執(zhí)行。
第十七條項目單位應當按規(guī)定用途使用專項資金，未經(jīng)批準，不得變更項目內容或調整預算。確需變更項目內容或者調整預算的，應當按原項目申報流程報批。
第十八條專項資金結余原則上由市財政收回。對當年沒有安排使用完且次年仍需使用的結余，由市財政結轉下一年使用。
第十九條有下列情形之一的，可以暫緩或停止下達資金：(一)會計核算不規(guī)范;(二)未做到?？顚Ｓ?，擅自改變資金用途;(三)財政部門確定的其它違規(guī)情形。
第五章績效管理
第二十條市財政局會同市商務局、市委農村工作辦公室按照《江蘇省財政專項資金績效管理辦法》(蘇財規(guī)〔2010〕36號)、《徐州市財政專項資金績效管理辦法(試行)》等規(guī)定開展專項資金績效管理，進行績效評價。
第二十一條市商務局、市委農村工作辦公室申請專項資金時，要同時提交績效目標;日常管理中，要以績效目標為導向;工作完成后，要開展績效自評價。
第二十二條市財政局負責審核市商務局、市委農村工作辦公室上報的專項資金績效目標，指導、檢查市相關業(yè)務主管部門開展績效自評價工作，并組織開展專項資金績效再評價;會同市商務局、市委農村工作辦公室對績效目標的實現(xiàn)情況進行跟蹤評價。項目實施、資金使用與績效目標發(fā)生偏離的，市財政局會同市商務局、市委農村工作辦公室采取措施予以糾正。情況嚴重的，應暫停預算執(zhí)行，或報經(jīng)市政府批準后調整、收回專項資金。
第二十三條專項資金績效評價結果按照財政信息公開規(guī)定在一定范圍內公開，并作為改進專項資金管理方法和安排下一年度專項資金預算的重要依據(jù)。
第二十四條專項資金執(zhí)行期屆滿后，市財政局組織全面績效評價，并向市政府報告績效評價結果。
第六章資金監(jiān)督和責任追究
第二十五條項目單位應當按照國家有關財務、會計制度的規(guī)定進行賬務處理，嚴格按照規(guī)定使用專項資金，自覺接受財政、商務、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第二十六條市財政局、市商務局和市委農村工作辦公室按照各自職責，依法對專項資金收支管理活動進行監(jiān)督檢查。任何單位和個人不得擅自變更專項資金的用途，不得截留、挪用、騙取項目資金。對擠占、挪用、滯留資金的，一經(jīng)查實，立即責令糾正;以虛報、冒領、偽造、關聯(lián)交易等手段騙取專項資金的，由市商務局、市委農村工作辦公室、市財政局按規(guī)定追回有關財政資金，限期追繳違法所得，并向有關信用信息平臺提交信用記錄。情節(jié)嚴重的，并依照《財政違法行為處罰處分條例》予以處罰處理。
第二十七條在專項資金使用和管理中存在不良行為的單位，三年內不安排專項資金。
第二十八條任何單位和個人有權對專項資金收支管理活動中發(fā)生的各種違法違紀行為進行投訴、檢舉和控
告。
第二十九條國家機關工作人員在專項資金管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第三十條專項資金支持企業(yè)的數(shù)量、金額與年度專項資金規(guī)模相適應。市財政局、市商務局和市委農村工作辦公室可視當年專項資金規(guī)模和發(fā)展需要，在政策限額內，對申報條件和支持金額進行調整，實行擇優(yōu)支持。專項資金年度具體支持方向和申報條件另行發(fā)布。
第三十一條本辦法自2015年9月11日起施行。（編選：中國電子商務研究中心）
