(電子商務研究中心訊) 淄博市人民政府關于加快電子商務發(fā)展的意見
淄政發(fā)[2015]13號
各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府各部門，各有關單位，各大企業(yè)，各高等院校：
為進一步優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境，推進電子商務應用，提升全市電子商務總體發(fā)展水平，根據(jù)國家、省關于促進電子商務發(fā)展的有關要求，結合我市實際，現(xiàn)提出以下意見：
一、發(fā)展目標
深入推進電子商務在我市社會經(jīng)濟各領域的普及應用，全面推進電子商務快速發(fā)展，到2018年，全市電子商務企業(yè)數(shù)量、交易規(guī)模、就業(yè)人數(shù)等主要指標位列全省前三名，電子商務交易額突破2500億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電子商務應用率超過85%，基本實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化。限額以上商貿(mào)流通企業(yè)應用電子商務比率超過90%，網(wǎng)絡零售額占社會消費品零售總額比重超過12%。電子商務產(chǎn)業(yè)和應用加快發(fā)展，建設5個電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造1-2個交易額過百億的第三方平臺，培育10個在國內(nèi)外具有一定影響力的電子商務優(yōu)秀品牌。
二、拓展電子商務應用范圍
1.推動大中型工業(yè)企業(yè)深化電子商務應用。實施“傳統(tǒng)企業(yè)觸網(wǎng)”工程，支持大中型工業(yè)企業(yè)利用電子商務促進采購、產(chǎn)品分銷和售后服務水平提升，建立具有行業(yè)知名度和影響力的電商平臺，帶動行業(yè)電子商務發(fā)展。支持新華制藥與京東進行戰(zhàn)略合作，共同打造淄博云健康平臺，發(fā)展網(wǎng)絡直銷的銷售模式。支持淄柴等有影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)，利用電子商務帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，增強整個供應鏈的管理和運作能力，提升整體競爭能力。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委；配合單位：市發(fā)展改革委、市工商局)
2.支持中小微企業(yè)加大電子商務應用。鼓勵中小微企業(yè)應用第三方電子商務平臺，開展在線采購、企業(yè)內(nèi)部管理、產(chǎn)品體驗、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營活動。加強與阿里巴巴、京東等知名電商合作，支持“淘寶--特色中國淄博館”項目建設，全方位推介淄博企業(yè)、淄博產(chǎn)品、淄博技術；依托“好品山東”，打造中國(博山)機電泵、先進陶瓷等特色產(chǎn)業(yè)集群館；支持周村區(qū)與阿里巴巴開展縣域跨境電商合作項目，幫助我市中小外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委；配合單位：市中小企業(yè)局、市工商局、市商務局)
3.鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展電子商務。推動傳統(tǒng)百貨、批發(fā)市場、連鎖超市和專業(yè)市場等大型商貿(mào)企業(yè)開設網(wǎng)上商城，開展網(wǎng)絡批發(fā)零售業(yè)務，加快我市電子商務與傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)的融合，推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。扶持培育新星網(wǎng)上商城等線上交易與線下本地化服務相結合的網(wǎng)絡零售平臺發(fā)展。支持專業(yè)化網(wǎng)絡零售企業(yè)，建設銷售特定商品或針對特定消費人群的專業(yè)網(wǎng)絡零售平臺，促進網(wǎng)上網(wǎng)下互動，滿足不同層次消費需求。(牽頭單位：市商務局；配合單位：市供銷社、市經(jīng)濟和信息化委)
4.加快農(nóng)村電子商務發(fā)展。加快電商企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社與城市社區(qū)開展合作，打造“基地+城市社區(qū)”的鮮活農(nóng)產(chǎn)品直配模式。推動樂物網(wǎng)等農(nóng)產(chǎn)品電商平臺建設，建立農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺，利用物聯(lián)網(wǎng)技術，完善產(chǎn)品從采購、加工到分銷、零售等各個環(huán)節(jié)的信息記錄與交換，提高農(nóng)產(chǎn)品信息追溯管理能力。鼓勵建立農(nóng)村綜合信息服務站，消除農(nóng)業(yè)信息不對稱，打破區(qū)域、時間限制，提升農(nóng)產(chǎn)品信息交流水平。積極引導本地農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品貿(mào)易通過“淘寶村”、“淘寶鎮(zhèn)”發(fā)展模式擴大網(wǎng)絡交易規(guī)模。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市供銷社、市商務局、市經(jīng)濟和信息化委)
5.推進跨境電子商務發(fā)展。引導生產(chǎn)制造企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)，利用國內(nèi)外知名跨境電商平臺開展跨境電子商務業(yè)務。發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，培育一批跨境電子商務特色專業(yè)平臺，鼓勵企業(yè)利用平臺加快品牌培育，拓展營銷渠道。發(fā)展跨境電子商務配套服務體系，建立適應電子商務模式的報關、結匯和退稅等管理機制。依托淄博保稅物流中心，加快跨境電子商務園區(qū)建設，提供通關、物流、人才等一站式綜合服務，全面擴大進出口規(guī)模。(牽頭單位：市商務局，淄博海關；配合單位：淄博檢驗檢疫局、市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局、市地稅局、市人民銀行)
三、完善電子商務支撐服務體系
6.加強信息網(wǎng)絡基礎設施建設。推進我市“寬帶中國”國家示范城市建設，實施全市寬帶和信息基礎設施發(fā)展規(guī)劃，全面推進寬帶網(wǎng)絡升級改造。重點加強電子商務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的電力設施、光纖寬帶網(wǎng)等基礎設施建設。到2018年，固定寬帶普及率達到80%，城市家庭20Mbps(兆比特每秒)及以上寬帶、農(nóng)村家庭4Mbps及以上寬帶接入全覆蓋，接入能力100%，4G全面覆蓋城市和鄉(xiāng)村。加強淄博云計算中心建設，擴大云計算中心規(guī)模，提升服務能力，夯實云計算中心的信息化基礎支撐地位，滿足電子商務對云計算、云存儲、云備份、云安全和基礎軟件資源的需求。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委；配合單位：市規(guī)劃局、各通信運營企業(yè))
7.發(fā)展電子商務物流配套體系。規(guī)劃建設我市水運、公路、鐵路、石化、建材等領域物流信息平臺，提供交易撮合、資源整合、物流配送、運輸調(diào)度、電子商務、金融保險、服務保障等綜合服務功能。支持發(fā)展快遞物流，培育一批信譽良好、服務到位、運作高效的快遞物流企業(yè)。發(fā)展淄博郵政快遞業(yè)務，建設社區(qū)快遞服務站和智能快件箱，將快遞投送場所納入新建小區(qū)規(guī)劃。加強農(nóng)村產(chǎn)地倉儲和農(nóng)業(yè)物流標準化建設，逐步建立起以信息技術為核心，以儲運技術、包裝技術等為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流配送體系。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委；配合單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市郵政管理局)
8.進一步完善電子支付服務。鼓勵銀行加強與電子商務企業(yè)的合作，強化在線支付功能，發(fā)展電子票據(jù)、移動電話支付等新型電子支付業(yè)務，推出適合電子商務要求的支付產(chǎn)品和服務。支持齊商銀行與卓創(chuàng)資訊、隆眾等電子商務企業(yè)合作，實現(xiàn)小微企業(yè)線上批量授信，推動“齊樂融融E平臺”等一批銀企合作平臺建設。鼓勵支付服務機構提供基于電腦、手機、平板電腦、智能電視等多終端的支付服務，形成多元化的電子支付體系。支持山東城聯(lián)一卡通升級改造第三方支付平臺，逐步實現(xiàn)全省互聯(lián)互通，建立全省便捷支付網(wǎng)絡，拓展移動支付市場和銀行卡清算業(yè)務，促進電子支付服務健康發(fā)展。(牽頭單位：市人民銀行、市金融辦；配合單位：市經(jīng)濟和信息化委)
9.加強電子商務市場信用建設。完善全市信用信息平臺，將電商服務、商貿(mào)流通等領域企業(yè)誠信逐步納入全市征信系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，資源共享，推進電子商務誠信建設工作。依托市場主體信用信息公示制度，綜合運用信用評價、信用激勵、信用懲戒等管理手段，與信息抽查、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單公布等機制相銜接，優(yōu)化信用環(huán)境、強化信用監(jiān)督。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市人民銀行；配合單位：市工商局)
四、實施電子商務發(fā)展重點工程
10.電子商務行業(yè)平臺建設工程。依托我市產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,培育發(fā)展行業(yè)電子商務平臺，重點在化工、機械、建材、紡織、陶瓷等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域培育一批集交易、物流、支付等服務于一體的行業(yè)電子商務平臺，推動專業(yè)化、特色化電子商務平臺建設。支持隆眾?；?a href='http://m.99poke.cn/zt/exchange/' target='_blank'>交易平臺、新商機大宗商品交易平臺建設，為企業(yè)提供集中交易、連接產(chǎn)銷、安全存儲、規(guī)范配送、政策咨詢等一站式服務。支持淄博新世紀不銹鋼、齊魯塑化城等生產(chǎn)資料經(jīng)營企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場開展大宗商品網(wǎng)上現(xiàn)貨交易。支持卓創(chuàng)資訊等信息資訊平臺逐步建立大宗商品價格指數(shù)，增強定價話語權，提升信息領先優(yōu)勢和交易樞紐地位。到2018年，全市建成10個行業(yè)特色電子商務平臺。(責任單位：市經(jīng)濟和信息化委)
11.電子商務示范企業(yè)培育工程。重點篩選一批規(guī)模大、資源整合力強、輻射范圍廣的電子商務標桿企業(yè)，開展電子商務示范企業(yè)培育活動。組織實施電子商務示范項目創(chuàng)建工作，做好典型項目的跟蹤和績效評估，扶持電子商務企業(yè)做大做強。建立電子商務應用典型經(jīng)驗資料庫，總結推廣一批電子商務典型企業(yè)先進運營模式及經(jīng)驗。到2018年，重點培育50家市級電子商務示范企業(yè)。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、市商務局；配合單位：市人力資源社會保障局)
12.電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工程。充分發(fā)揮各區(qū)縣特色經(jīng)濟、專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，合理規(guī)劃、有序引導各區(qū)縣電商產(chǎn)業(yè)園項目建設。形成集聚平臺、支付、認證、信用、數(shù)據(jù)、物流配送、投融資等服務功能，以及移動電子商務、跨境電子商務等新技術、新應用的電子商務產(chǎn)業(yè)園。出臺招商優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外電子商務企業(yè)和相關配套企業(yè)入駐，帶動我市電子商務產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重點提升淄博市電子商務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園、方達電商園、齊魯電商谷等電子商務產(chǎn)業(yè)園，積極爭創(chuàng)國家和省級電子商務示范園區(qū)。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、市商務局；配合單位：市發(fā)展改革委、市中小企業(yè)局，各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、文昌湖旅游度假區(qū)管委會)
13.電子商務服務業(yè)發(fā)展工程。培育毛豆科技等一批電子商務服務企業(yè)，有針對性地為企業(yè)和個人提供平臺運營、軟件開發(fā)、業(yè)務培訓、商務咨詢、產(chǎn)品交易等全程電子商務服務。推動張店區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)孵化中心、周村區(qū)方達電子商務孵化中心建設，鼓勵各區(qū)縣開發(fā)建設各具特色的縣域電商創(chuàng)新孵化基地，助力我市電商創(chuàng)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強電子商務延伸服務和衍生產(chǎn)品的開發(fā)與應用，注重技術和服務模式創(chuàng)新，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)應用保障能力。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、市商務局；配合單位：市服務業(yè)辦、市人力資源社會保障局)
14.電子商務應用普及推廣工程。加大電子商務知識的宣傳和普及力度，組織舉辦電子商務發(fā)展培訓班、經(jīng)驗交流會等活動，強化社會各界的電子商務應用意識、信用意識、信息安全意識。多層次、多渠道開展有針對性的培訓，提高政府、企業(yè)等各行業(yè)人員應用電子商務的能力。活躍行業(yè)發(fā)展氛圍，推動和完善電子商務人才服務機制，引導高校電子商務專業(yè)學生向重點產(chǎn)業(yè)、重點項目及民營企業(yè)集聚。到2018年，開展1000家企業(yè)電子商務培訓。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委；配合單位：市人力資源社會保障局、市商務局、市教育局)
15.電子商務創(chuàng)新發(fā)展工程。聯(lián)合全市電子商務骨干企業(yè)、高校、科研院所和技術合作單位，組建淄博市電子商務發(fā)展聯(lián)盟，構建支撐服務全市電子商務發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條和生態(tài)體系。支持傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展個性化定制、全網(wǎng)營銷、社交網(wǎng)推廣、O2O等電子商務新模式。支持山東城聯(lián)一卡通構建融社會保障、公共管理、消費支付、身份認證等功能于一體的“市民卡”綜合服務平臺。推動電子商務由PC端向移動端延伸發(fā)展，拓展移動電子商務在生活服務和公共服務領域的應用。(責任單位：市經(jīng)濟和信息化委)
五、營造電子商務發(fā)展環(huán)境
16.建立健全協(xié)調(diào)保障機制。市信息化工作領導小組辦公室牽頭負責全市電子商務發(fā)展協(xié)調(diào)推進相關工作。經(jīng)濟和信息化部門負責對電子商務進行規(guī)劃、指導和管理，培育壯大電子商務產(chǎn)業(yè)體系，推動電子商務在社會各領域的應用；商務部門負責流通領域、跨境電子商務發(fā)展；人民銀行負責協(xié)調(diào)支付機構、銀行業(yè)金融機構完善網(wǎng)絡支付體系；工商行政管理部門負責監(jiān)管網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為，為全市電子商務企業(yè)同步免費發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照；發(fā)展改革、教育、財政、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、供銷社、金融辦、中小企業(yè)局、稅務、郵政管理、海關、檢驗檢疫、規(guī)劃、服務業(yè)辦等部門在各自職權范圍內(nèi)，做好電子商務發(fā)展和監(jiān)督管理工作，保障電子商務健康發(fā)展。
17.加大政策資金支持力度。設立市電子商務發(fā)展專項資金2000萬元，支持發(fā)展創(chuàng)新型、優(yōu)勢突出、特色鮮明的綜合類或行業(yè)垂直類電子商務交易平臺；支持大企業(yè)供應鏈電子商務、跨境電子商務、移動電子商務等領域的優(yōu)秀項目；支持電子商務銷售和服務企業(yè)做大做強。支持入駐電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)的電子商務企業(yè)，享受我市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有關政策；鼓勵國內(nèi)外知名電子商務企業(yè)在我市設立總部或區(qū)域總部、結算中心。(責任單位：市財政局、市經(jīng)濟和信息化委、市商務局)
18.強化電子商務人才支持。加快形成由政府、行業(yè)協(xié)會、電子商務企業(yè)、培訓機構、大中等院校為主體的電子商務人才培訓體系。鼓勵高等院校、培訓機構與企業(yè)對接，共建電商人才培訓和實踐基地。促進電商創(chuàng)業(yè)人才與市場充分對接，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加大市外優(yōu)秀電子商務人才的引進力度，積極引進高端復合型電子商務人才，落實電子商務人才享受市人才引進有關政策獎勵。(牽頭單位：市人力資源社會保障局、市教育局；配合單位：市經(jīng)濟和信息化委、市商務局、市財政局)
本意見自2015年12月1日起施行，有效期至2020年11月30日。
淄博市人民政府
2015年10月31日 （編選：網(wǎng)經(jīng)社）
