(電子商務研究中心訊) 各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機構：
為加快全市電子商務發(fā)展,根據(jù)《國務院關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》(國發(fā)〔2015〕24號)和《陜西省人民政府關于進一步加快電子商務發(fā)展的若干意見》(陜政發(fā)〔2014〕22號)精神，結合我市實際，提出如下意見：
一、發(fā)展目標
按照政府引導、企業(yè)主導、多方共贏、市場運作的發(fā)展思路，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品銷售、居民消費、應用普及、行業(yè)管理等方面，積極推動電子商務產(chǎn)業(yè)鏈建設，強化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進全市電子商務快速有序發(fā)展。到“十三五”末，電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與應用水平取得明顯成效，對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯增強，全市搭建5個區(qū)域性大宗商品電子商務平臺，建設5個電子商務產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)，打造5個省級電子商務示范縣，培育5家省級電子商務示范企業(yè)。全市電子商務交易總額達到40億元，占社會消費品零售總額的比重達到10%以上，基本實現(xiàn)全市重點行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的電子商務應用全覆蓋。
二、工作重點
(一)完善電子商務網(wǎng)絡設施建設。加快改善城鄉(xiāng)網(wǎng)絡基礎設施條件，提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡普及和接入能力，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡全覆蓋。大力推廣物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)的應用，提升通信業(yè)務服務質量和水平。支持免費WiFi和4G網(wǎng)絡建設，擴大無線網(wǎng)絡覆蓋面，實現(xiàn)有線、無線優(yōu)勢互補，為移動電子商務發(fā)展提供基礎支撐。
(二)加快電商物流配送網(wǎng)絡發(fā)展。大力發(fā)展第三方物流，推進先進物流技術及裝備應用，鼓勵有條件的電商企業(yè)自建或與第三方物流企業(yè)合作，構建城鄉(xiāng)一體的綜合配送體系。積極引進一批知名品牌快遞物流企業(yè)，到我市設立分公司、客服中心或轉運分撥中心，拓展同城快遞、鄉(xiāng)村配送、生鮮配送等特色業(yè)務。推動快遞網(wǎng)絡向農(nóng)村延伸，力爭五年內(nèi)實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有網(wǎng)點，村村通快遞”。支持天貿(mào)物流城、誠鵬機電城等物流項目建設，培育壯大安康本土物流企業(yè)，創(chuàng)設一批本地物流品牌企業(yè)，以骨干龍頭物流企業(yè)帶動和支撐電子商務發(fā)展。
(三)推進電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。在條件成熟的工業(yè)園區(qū)建設電子商務園區(qū)，鼓勵園區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展電子商務，吸引國內(nèi)知名電子商務企業(yè)和配套服務企業(yè)入駐，形成集商品貿(mào)易、平臺運營、物流配送、融資支持、軟件開發(fā)、人才培訓等多功能、多業(yè)態(tài)為一體的電子商務園區(qū)。積極開展省級以上電子商務示范縣、示范基地(園區(qū))和示范企業(yè)創(chuàng)建，推動電子商務產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
(四)支持電子商務綜合類平臺建設。結合我市產(chǎn)業(yè)結構特點，培育一批集商品銷售、交易支付、售后服務于一體的商品銷售服務類綜合平臺。支持電子商務龍頭企業(yè)在安康落戶，積極與阿里巴巴、京東、一號店等全國知名電商平臺合作，開設安康特色分平臺，集中展示和推介我市特色資源，銷售名特優(yōu)新產(chǎn)品，為我市經(jīng)濟發(fā)展拓展空間。支持面向城鄉(xiāng)居民需求的公共事業(yè)和社區(qū)電子商務服務平臺建設，推進電子商務在教育、體育、醫(yī)療、交通、保險、繳費、養(yǎng)老、旅游等社會民生事務中的普及應用，不斷提高居民生活便利化程度。
(五)培育電子商務應用企業(yè)。鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)利用電子商務開拓國內(nèi)外市場，借助阿里巴巴、京東、百度等線上銷售方式，促進實體經(jīng)營和網(wǎng)上經(jīng)營的有機融合，以供應鏈管理為重點，實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、銷售全流程電子商務網(wǎng)絡。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)，以網(wǎng)絡零售和批發(fā)的方式銷售安康特色地域產(chǎn)品。鼓勵傳統(tǒng)大型零售企業(yè)拓展線上業(yè)務，自建、完善網(wǎng)絡營銷渠道，借助線下銷售網(wǎng)點優(yōu)勢，開展全渠道線上線下互動經(jīng)營。市上每年扶持2-3家規(guī)模以上企業(yè)應用電子商務開拓國內(nèi)外市場。
(六)壯大電子商務經(jīng)營主體。各縣區(qū)政府要支持授權的電子商務第三方實施企業(yè)，整合縣區(qū)資源與品牌電商合作建立“中國特產(chǎn)·安康特色館”，用土特產(chǎn)帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，結合全域旅游發(fā)展，展示安康“秦巴明珠”城市形象。支持商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)借助第三方電子商務平臺，大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+”活動，著力構建“買安康、賣全國”的營銷模式。圍繞山林經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品加工、三產(chǎn)服務以及家庭手工業(yè)、庭院經(jīng)濟等，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營者開展網(wǎng)上銷售，壯大電商經(jīng)營主體。
(七)大力發(fā)展農(nóng)村電子商務。建立農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資等網(wǎng)上交易平臺,引導國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū))和市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社普遍應用電子商務，到“十三五”末，80%以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展電子商務應用，80%以上種養(yǎng)殖大戶利用互聯(lián)網(wǎng)收集和發(fā)布信息。推動電子商務企業(yè)與“鎮(zhèn)超工程”實施企業(yè)合作，在中心鎮(zhèn)和行政村建立網(wǎng)絡商品自提點。鼓勵大學生村官、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年建立服務點，開展農(nóng)產(chǎn)品代購代銷服務，促進農(nóng)村電子商務發(fā)展。到“十三五”末，全市50%以上行政村建立村級信息化服務站(點)，并利用其建設物流配送網(wǎng)點和金融支付網(wǎng)點，促進農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流動。
三、保障措施
(一)加強組織領導。市政府成立安康市加快電子商務發(fā)展工作領導小組，領導小組辦公室設在市商務局，負責全市電子商務的發(fā)展規(guī)劃、項目建設和業(yè)務指導、綜合協(xié)調等工作，各相關部門要結合自身職能，各司其職，分工合作，形成電子商務發(fā)展合力。各縣區(qū)政府要成立相應機構，具體負責制定本轄區(qū)加快電子商務發(fā)展的工作方案，全面推進電子商務提升發(fā)展。
(二)強化政策扶持。市、縣財政都要設立電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，并視財力和發(fā)展情況逐年增加，集中支持電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣區(qū)要認真貫徹實施有關扶持電子商務發(fā)展的政策措施，將資金主要用于物流配送機制、綜合服務網(wǎng)絡、人員培訓和完善服務功能等建設；優(yōu)先安排重大電子商務項目用地指標，鼓勵和支持電子商務企業(yè)利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)、土地資源開展電子商務經(jīng)營。
(三)加大金融支持。建立健全適應電子商務發(fā)展的多元化、多渠道投融資機制，鼓勵各金融機構創(chuàng)新推廣電子商務發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務，加快推進集風險投資、銀行信貸、融資擔保、保險合作等內(nèi)容的多層次電商金融服務，強化對電子商務重點領域、重點企業(yè)和重點項目的金融服務。支持金融機構運用電子商務企業(yè)信用信息，探索有效融資方式，擴大貸款抵押質押品范圍。
(四)引導規(guī)范發(fā)展。創(chuàng)新監(jiān)管方式，引導電子商務規(guī)范有序發(fā)展，促進網(wǎng)絡交易主體守法經(jīng)營，加強對網(wǎng)上涉及行政許可的商品和服務監(jiān)管，加大電子商務知識產(chǎn)權保護力度，大力打擊網(wǎng)絡制假售假違法行為，完善電子商務消費者權益保護機制。加強我市電子商務標準和統(tǒng)計體系建設，加快研究制定電子商務統(tǒng)計指標體系，開展相應的試點工作并逐步推廣。充分發(fā)揮社會組織在行業(yè)自律、統(tǒng)計、監(jiān)測、技術推廣、交流合作等方面的作用，促進全市電子商務產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
安康市人民政府
2015年10月20日 （編選：中國電子商務研究中心）
