(電子商務研究中心訊) 各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關部門，有關單位：
網(wǎng)絡零售是依托互聯(lián)網(wǎng)和信息技術而產(chǎn)生的新型零售業(yè)態(tài)，具有流通環(huán)節(jié)少、交易費用低、資金周轉快、銷售范圍廣等優(yōu)勢。為鼓勵我市網(wǎng)絡零售企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)開拓網(wǎng)絡零售市場，規(guī)范扶持網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)，促進我市網(wǎng)絡零售產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)《國務院關于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕39號)和《重慶市人民政府關于加快建設長江上游地區(qū)商貿物流中心的意見》(渝府發(fā)〔2013〕13號)精神，現(xiàn)提出如下意見：
一、重要意義
網(wǎng)絡零售作為一種新興的零售業(yè)態(tài)，依托互聯(lián)網(wǎng)突破了傳統(tǒng)商業(yè)的時空界限，大大縮減了流通環(huán)節(jié)，有利于促進商品和各種要素資源的有效流動；有利于企業(yè)拓展營銷方式、帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并促進上下游相關產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；網(wǎng)絡零售還為消費者提供了消費渠道和方式的多樣化選擇，對擴大內需、刺激消費作用明顯。隨著我國網(wǎng)絡購物群體的不斷擴大，網(wǎng)絡零售市場規(guī)模快速增長。2012年，我國網(wǎng)絡零售市場交易規(guī)模已達到1.3萬億元，同比增長66.2%，占社會消費品零售總額的6.2%。隨著傳統(tǒng)企業(yè)加快進入電商行業(yè)、中小城市網(wǎng)購潛力逐步釋放以及移動電子商務的日益普及，預計未來幾年，我國網(wǎng)絡零售行業(yè)整體還將保持較快增長速度。
發(fā)展網(wǎng)絡零售產(chǎn)業(yè)是調整產(chǎn)業(yè)結構，促進傳統(tǒng)零售業(yè)轉型升級的需要；是擴大內需、吸引外來消費，搶占網(wǎng)絡零售市場份額的需要；是加快建設長江上游地區(qū)商貿物流中心的重要內容。全市各級人民政府要高度重視網(wǎng)絡零售產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立健全組織保障體系和工作機制，認真研究制定扶持政策和工作措施，促進網(wǎng)絡零售產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
二、目標任務
全面貫徹落實黨的十八大精神，按照市第四次黨代會的部署，圍繞“科學發(fā)展、富民興渝”總任務，堅持以發(fā)展為目的，以市場為導向，以企業(yè)為主體，加強政府引導，全力推進“十百千”工程，引進培育10家以上行業(yè)領先的網(wǎng)絡零售企業(yè)，扶持引導100家傳統(tǒng)企業(yè)開展網(wǎng)絡零售，發(fā)展壯大1000家規(guī)模網(wǎng)商。力爭到2015年，全市網(wǎng)絡零售產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億元，其中，網(wǎng)絡零售600億元，占社會消費品零售總額10%以上，與網(wǎng)絡零售相關的物流配送、支付結算、金融、數(shù)據(jù)處理服務等第三方配套產(chǎn)業(yè)400億元。
(一)培育引進網(wǎng)絡零售龍頭企業(yè)。鼓勵支持國內外知名網(wǎng)絡零售企業(yè)在我市設立具有獨立法人資格的全國性總部、西部營運中心(基地)、區(qū)域性物流配送中心(基地)、結算中心。選取一批立足本地、特色鮮明、具有發(fā)展?jié)摿洼椛淇臻g的網(wǎng)絡零售企業(yè)作為電子商務示范企業(yè)，進行重點培育，支持其開拓市場、發(fā)展壯大。
(二)鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)開拓網(wǎng)上市場。支持有條件的傳統(tǒng)企業(yè)自建網(wǎng)上商城，獨立營運。引導利用國內外知名第三方平臺開設網(wǎng)上旗艦店、專賣店。推廣店鋪托管、商品代運營等營銷模式。支持專業(yè)網(wǎng)絡零售服務商面向網(wǎng)商和傳統(tǒng)企業(yè)提供網(wǎng)店裝修、網(wǎng)絡整體營銷等外包服務。
(三)發(fā)展壯大網(wǎng)商。優(yōu)化網(wǎng)商發(fā)展環(huán)境，支持大學畢業(yè)生、個體工商戶網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。鼓勵創(chuàng)建網(wǎng)商產(chǎn)業(yè)園，搭建網(wǎng)商公共服務平臺。開展優(yōu)秀網(wǎng)商評選，實施網(wǎng)商提升工程，舉辦網(wǎng)商采購大會，提升網(wǎng)商整體發(fā)展水平。
(四)增強網(wǎng)購產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。引導我市生產(chǎn)企業(yè)加強與網(wǎng)購市場的對接，提高設計生產(chǎn)適銷對路的網(wǎng)購產(chǎn)品的能力，并積極挖掘市場需求，開發(fā)滿足個性化需求的高附加值特色產(chǎn)品。開展“重慶造?全球銷”活動，依托各種類型的網(wǎng)絡渠道進行銷售。
(五)提升物流配送服務功能。建設配送聚集區(qū)―配送中心―社區(qū)末端網(wǎng)點三級城市配送網(wǎng)絡體系。完善配送物流通道，加快啟動建設重慶市快件集散中心，利用“渝新歐”國際物流通道建設歐洲進口商品(中國)集散分撥中心，布局公路貨運物流中心，規(guī)范社區(qū)末端配送裝卸點和貨運市場。制定主城區(qū)城市配送管理辦法，建設城市配送公共信息平臺，推廣應用物流自動化、物流技術標準，開展城市配送專營試點。
(六)開展網(wǎng)上支付結算等金融服務。支持設立非金融支付機構，在郵政、農產(chǎn)品、藥品、旅游等領域探索開展集中支付結算。發(fā)展電子商務國際結算和票據(jù)業(yè)務，提高金融服務便利度。發(fā)揮銀行、銀聯(lián)公司線上金融服務功能，支持小額貸款公司等創(chuàng)新型機構依托電子商務平臺，創(chuàng)新金融服務模式。
(七)發(fā)展大數(shù)據(jù)處理業(yè)務。推進網(wǎng)絡零售平臺的數(shù)據(jù)收集、存儲、管理、開放共享。鼓勵支持平臺運營企業(yè)或第三方企業(yè)利用大數(shù)據(jù)技術，通過市場化運作模式，為網(wǎng)絡零售營銷策略制定、商業(yè)模式創(chuàng)新等提供支撐。
(八)完善配套服務體系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織在行業(yè)自律、技術推廣、交流合作等方面的作用。建立我市網(wǎng)絡零售統(tǒng)計分析體系，開展統(tǒng)計試點工作。組織開展網(wǎng)絡零售企業(yè)整體營銷宣傳，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。建立誠信監(jiān)管體系，打擊網(wǎng)絡欺詐行為，維護網(wǎng)絡消費者合法權益，引導網(wǎng)絡零售規(guī)范有序發(fā)展。
三、政策措施
(一)對在我市設立全國性總部、西部營運中心(基地)、區(qū)域性物流配送中心(基地)、結算中心的國內外知名網(wǎng)絡零售企業(yè)，以及我市重點培育的網(wǎng)絡零售企業(yè)，給予重點支持。
(二)對年銷售額首次突破5000萬元、1億元、10億元的網(wǎng)絡零售企業(yè)，給予一次性獎勵(不重復享受)。鼓勵支持限額以上傳統(tǒng)企業(yè)拓展網(wǎng)上市場，開展線上營銷。
(三)從事網(wǎng)絡零售的國家級、市級電子商務示范企業(yè)申報民營發(fā)展專項資金，優(yōu)先給予支持。重點建設項目貸款，按銀行同期基準利率的50%給予貸款貼息，每個企業(yè)貼息最高不超過50萬元。建設服務重慶的營運中心的、總面積超過2萬平米的自有倉儲，給予一次性建倉補貼。
(四)符合西部大開發(fā)政策的網(wǎng)絡零售企業(yè)和交易結算平臺，減按15%優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。支持網(wǎng)絡零售企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)交易(結算)平臺申報高新技術企業(yè)、軟件生產(chǎn)企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)認定，享受相關稅收扶持政策。企業(yè)符合稅法規(guī)定的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，再按研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
(五)利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)興辦網(wǎng)絡零售集聚區(qū)，可按規(guī)定減、免行政事業(yè)性收費，土地用途可暫不變更。3年內出租或轉讓給相關企業(yè)的收入產(chǎn)生的相關稅收，在市、區(qū)縣(自治縣)財政實得收入中，按50%安排補助，用于支持發(fā)展和入駐企業(yè)的房租補貼。
(六)除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，允許網(wǎng)絡零售企業(yè)注冊資本分期繳付，注冊資本首期繳納20%，其余在2年內繳足。支持個人網(wǎng)店注冊成為網(wǎng)絡零售企業(yè)，對其前3年內繳納的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅，每年比上年增長的市級留成部分，由市財政按50%予以獎勵。注冊為微型企業(yè)的，按規(guī)定享受財政補助、融資貸款等相關扶持政策。建筑面積1萬平方米以上、電子商務企業(yè)入駐面積率達50%以上的網(wǎng)商園區(qū)，享受微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園政策。支持符合條件的網(wǎng)商園區(qū)申報成為創(chuàng)業(yè)孵化基地，享受我市創(chuàng)業(yè)孵化基地相關扶持政策。
(七)對我市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)適銷對路網(wǎng)購產(chǎn)品，通過網(wǎng)絡零售渠道進行銷售，形成網(wǎng)絡品牌且年銷售額超過1000萬元的，按其年度網(wǎng)絡銷售規(guī)模給予梯度獎勵。
(八)支持符合物流配送體系規(guī)劃的物流園區(qū)的配送功能區(qū)、貨運站場、快件集散中心、配送中心、信息平臺、調度呼叫中心等基礎設施項目建設，免征城市建設配套費。
(九)對重點網(wǎng)絡零售企業(yè)開展自主物流配送的車輛，可在車身外部規(guī)范設置企業(yè)標志，經(jīng)公安交通管理部門審核可為其辦理臨時通行證，按指定路線和時間通行限貨區(qū)域，在不影響道路交通安全和暢通的情況下，允許臨時?？俊?/p>
(十)對重點網(wǎng)絡零售企業(yè)引進年薪在15萬元以上，聘用時間超過1年(含1年)的高級管理人才、高端營運人才、核心技術人才，按其個人所得稅地方實得部分給予全額獎勵，有關住房貨幣補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用，可列入成本核算。
(十一)對行業(yè)協(xié)會、網(wǎng)絡零售服務機構等中介組織承辦的網(wǎng)絡零售人才培訓，符合規(guī)定條件的，視其規(guī)模、師資、培訓對象等給予一定的培訓補貼。對符合條件的職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構建立網(wǎng)絡零售人才實訓基地，給予一定補貼。支持對高校畢業(yè)生等群體開展網(wǎng)絡零售業(yè)所需工種的職業(yè)技能培訓和鑒定，按規(guī)定給予技能培訓補貼和鑒定補貼。
(十二)對網(wǎng)絡零售企業(yè)吸納應屆及畢業(yè)兩年內未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)，通過定向就業(yè)培訓與其簽訂1年以上勞動合同并參加社會保險的，給予2000元/人的培訓補貼。對網(wǎng)絡零售企業(yè)吸納應屆及登記失業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂6個月以上勞動合同并開展崗前培訓的，按規(guī)定給予培訓補貼；簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。對網(wǎng)絡零售企業(yè)招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生達規(guī)定人數(shù)并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，優(yōu)先推薦享受就業(yè)重點企業(yè)貸款貼息政策。
(十三)鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構和股權投資基金投資網(wǎng)絡零售產(chǎn)業(yè)項目，獎勵細則按《重慶市進一步促進股權投資類企業(yè)發(fā)展實施辦法》(渝辦發(fā)〔2012〕307號)執(zhí)行。按照《重慶市科技投融資專項補助資金管理暫行辦法》(渝財教〔2010〕119號)，對投資網(wǎng)絡零售產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機構實施投資風險補助。對符合條件的網(wǎng)絡零售企業(yè)優(yōu)先納入重慶市擬上市重點培育企業(yè)名單，按照有關政策規(guī)定享受改制上市的財稅扶持政策。
(十四)全市各級人民政府要把促進網(wǎng)絡零售產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展納入重要議事日程，建立領導機構，安排專項資金。積極爭取中央現(xiàn)代服務業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、服務外包專項資金，整合市級商貿流通、工業(yè)振興、民營企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展、微型企業(yè)發(fā)展、就業(yè)等專項資金支持網(wǎng)絡零售產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(十五)努力營造良好的發(fā)展氛圍。編制全市網(wǎng)絡零售產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。實施好跨境貿易結匯通關、網(wǎng)絡(電子)發(fā)票、誠信交易服務、商品信息追溯等政策性試點工程。建立我市網(wǎng)絡零售產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分析體系，將網(wǎng)絡零售額納入社會消費品零售總額統(tǒng)計。組織對我市網(wǎng)絡零售企業(yè)進行統(tǒng)一的市場宣傳和推廣，開展網(wǎng)絡零售論壇等交流活動，積極營造有利于網(wǎng)絡零售產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導向和輿論氛圍。
(十六)本意見所稱“網(wǎng)絡零售企業(yè)”是指在我市完成工商注冊并在我市稅務部門登記納稅、具有獨立法人資格的企業(yè)，包括從事第三方交易平臺運營并為網(wǎng)絡零售交易雙方提供服務的企業(yè)、自建網(wǎng)上商城開展網(wǎng)絡零售的企業(yè)和通過第三方平臺開設網(wǎng)店實現(xiàn)網(wǎng)絡零售的企業(yè)。
重慶市人民政府
2013年6月5日 （編選：中國電子商務研究中心）
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