(電子商務研究中心訊) 為聚集和培育電子商務企業(yè)，推進電子商務發(fā)展及應用，加快我市電子商務發(fā)展，促進我市傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，根據(jù)《河南省人民政府關于加快電子商務發(fā)展的若干意見》(豫政〔2014〕11號)精神，結合我市實際，現(xiàn)就加快我市電子商務發(fā)展提出如下實施意見。
一、電子商務發(fā)展的總體思路和工作目標
(一)總體思路。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持企業(yè)主體、市場導向、政策支持，通過規(guī)劃引導、重點示范、分步推進、政策扶持、環(huán)境營造，積極推進電子商務普及應用與提高，強化電子商務宣傳教育，加快電子商務人才培養(yǎng)與引進，加快電子商務配套體系建設，促進我市電子商務產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
(二)工作目標。到2020年，我市電子商務的戰(zhàn)略性新興產業(yè)地位基本確立，電子商務成為我市社會商品和服務的主要流通方式。
——強力推進電子商務1215工程。即建設10家電子商務基地(電子商務總部樓宇)，創(chuàng)建2個電子商務產業(yè)園區(qū)，培育100家電子商務示范企業(yè)，創(chuàng)建50個骨干企業(yè)電子商務平臺，爭創(chuàng)全省電子商務基地和全國電子商務示范城市。
——電子商務得到普及與應用。應用電子商務開展內外貿易的企業(yè)比率達到85%以上，網絡零售額相當于社會消費品零售總額15%以上。
——建立比較完善的電子商務應用體系。由電子商務重點平臺、骨干平臺和細分平臺組成的電子商務應用平臺體系基本建成，相關配套服務成熟高效。
——電子商務政策比較完善，網絡交易監(jiān)管有力，網絡交易秩序健康規(guī)范，網絡消費安全便利，誠實有序的電子商務發(fā)展環(huán)境基本形成。
二、發(fā)展原則
(一)政府推動，市場主導。完善管理體制，優(yōu)化政策環(huán)境，加強基礎設施建設，提高服務質量。以市場需求為導向，以企業(yè)為主體，發(fā)揮市場對資源配置的決定作用。堅持創(chuàng)新驅動，鼓勵電子商務技術、模式、機制創(chuàng)新，增強電子商務快速發(fā)展的內生動力。
(二)重點推進，強化應用。圍繞我市經濟社會發(fā)展重點和優(yōu)勢產業(yè)、重點行業(yè)、重點企業(yè)，加快電子商務普及應用，促進產業(yè)融合，拓展應用廣度和深度，提高應用成效。
(三)要素融合，協(xié)同發(fā)展。推進工業(yè)化、信息化、智慧城市、電子商務建設相互間的有效銜接和深度融合，資源共享，相互促進，協(xié)同發(fā)展。把電子商務作為網絡經濟與實體經濟相結合的實現(xiàn)形式，統(tǒng)籌網絡經濟與實體經濟的互動發(fā)展，推動線上、線下資源互補，促進電子商務服務業(yè)協(xié)調發(fā)展。
(四)加強監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展。加強政策扶持、信用服務、安全認證、標準規(guī)范、在線支付建設，加強對電子商務的宏觀管理，在發(fā)展中規(guī)范，以逐步規(guī)范促進健康發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，依法維護誠信有序的電子商務市場秩序。
三、工作重點
(一)普及企業(yè)電子商務應用
1.普及中小企業(yè)電子商務應用。鼓勵中小企業(yè)利用第三方平臺開展電子商務，積極開拓國內外市場。支持在第三方電子商務平臺開辟開封產品專區(qū)，或者嵌入其網站作為一個子頻道，把開封企業(yè)集中進行展示、宣傳和推廣。
2.深化傳統(tǒng)企業(yè)開展電子商務應用。積極支持傳統(tǒng)制造企業(yè)和商貿企業(yè)應用電子商務開拓市場。一是支持骨干企業(yè)發(fā)展供應鏈電子商務。充分發(fā)揮骨干企業(yè)在采購、銷售等方面的帶動作用，支持一批品牌效應明顯、產品標準化程度高、系列齊全的骨干企業(yè)建立企業(yè)電子商務網站，以產業(yè)鏈為基礎，以供應鏈管理為重點，實現(xiàn)采購、生產、銷售全流程電子商務。二是鼓勵生產企業(yè)開展網絡銷售。鼓勵生產企業(yè)以自主品牌為支撐，通過第三方銷售平臺開設網絡旗艦店、專賣店等網絡銷售終端，有條件的可結合自身特點積極自建網上銷售平臺，開展網絡銷售、網上訂貨和洽談簽約等業(yè)務。三是支持傳統(tǒng)商貿企業(yè)發(fā)展網絡業(yè)務。支持傳統(tǒng)百貨、餐飲酒店、連鎖超市、專業(yè)市場等企業(yè)依托實體網點、貨源、配送等商業(yè)資源開展網絡零售業(yè)務，進一步發(fā)展集電子商務、電話訂購、城市配送為一體的同城購物。在新建大型商貿區(qū)、商貿城的同時應考慮開辟與電子商務交易供應鏈相配套的功能區(qū)塊。
(二)培育發(fā)展行業(yè)電子商務平臺
依托區(qū)域經濟、專業(yè)市場和產業(yè)集群優(yōu)勢，培育發(fā)展行業(yè)電子商務平臺。鼓勵引導專業(yè)市場經營主體和行業(yè)龍頭企業(yè)借助電子商務創(chuàng)新交易模式，培育新型市場業(yè)態(tài)，促進有形市場與無形市場的深度融合，重點支持開封宏進農產品國際物流中心、通許華寶農產品批發(fā)市場、杞縣大蒜批發(fā)市場等專業(yè)市場和紡織、化工、裝備制造、汽車零部件等十大產業(yè)和產業(yè)集群度高的龍頭企業(yè)以自建、共建、引進等形式建設行業(yè)性電子商務平臺。
(三)大力推進傳統(tǒng)零售業(yè)與網絡零售業(yè)融合發(fā)展
鼓勵日用消費品交易市場經營戶依托第三方零售平臺開展網上銷售，大力發(fā)展網絡小額批發(fā)和網絡零售業(yè)，著力培育一批行業(yè)細分輻射力強的消費市場網絡零售企業(yè)。支持品牌企業(yè)、傳統(tǒng)百貨、連鎖超市等企業(yè)，依托原有實體網點、貨源、配送等商業(yè)資源開展網絡零售業(yè)務。積極探索“網上看樣、網點提貨”的線上線下相結合經營模式，大力開展電子商務進社區(qū)和電子商務進農村活動。
(四)加快推進產業(yè)集聚，著力打造電子商務總部
1.培育壯大網商隊伍。創(chuàng)新電子商務注冊登記制度，加大稅收優(yōu)惠支持力度，鼓勵企業(yè)和個人通過B2B、B2C、C2C等模式開展網絡營銷，整合優(yōu)化我市現(xiàn)有網商資源，支持專業(yè)化網絡銷售企業(yè)承接傳統(tǒng)企業(yè)電子商務業(yè)務，培育一批網絡銷售領域的總代理、總經銷。大力推進代理我市企業(yè)產品的外地網絡銷售企業(yè)和網商落戶我市，壯大網商規(guī)模。
2.加快建設電子商務產業(yè)(園區(qū))基地。落實創(chuàng)建國家電子商務示范城市“產城一體、差異發(fā)展”的理念，規(guī)劃建設高水平的電子商務集聚區(qū)，集聚一批優(yōu)質電子商務企業(yè)，形成集聚發(fā)展效應。鼓勵各縣區(qū)根據(jù)產業(yè)集群特點，開展電子商務產業(yè)(園區(qū))基地的規(guī)劃和建設，強化電子商務企業(yè)和配套服務體系的集聚布局，支持有條件的專業(yè)批發(fā)市場強化倉儲、配送、采購等功能，發(fā)展一批以專業(yè)市場為依托的網商集聚區(qū)，形成特色明顯、產業(yè)鏈清晰、服務體系完善的電子商務產業(yè)集聚區(qū)，培育現(xiàn)代電子商務產業(yè)集群。積極謀劃開封新區(qū)和港尉新區(qū)電子商務產業(yè)園，力爭一到兩年時間內創(chuàng)建兩個功能齊全，設施完善，規(guī)模聚集，效應明顯的示范園區(qū)。
3.推進電子商務企業(yè)運營總部建設。鼓勵我市龍頭企業(yè)的電子商務運營中心從傳統(tǒng)企業(yè)中剝離，成立獨立法人企業(yè)；鼓勵、支持國內外優(yōu)秀專業(yè)電子商務網站入駐我市，積極推進電子商務運營中心、營銷總部、物流企業(yè)、支付企業(yè)、網商在我市設立區(qū)域性總部或獨立法人機構開展業(yè)務，加快形成電子商務運營總部經濟的集聚效應。
4.培育開發(fā)電子商務樓宇。鼓勵各縣區(qū)按照“政府引導、企業(yè)主導、社會參與、市場運作”的原則，創(chuàng)新招商方式和開發(fā)模式，結合老城區(qū)“兩改一建”、新區(qū)開發(fā)、產業(yè)集聚區(qū)建設，加快推進電子商務樓宇項目的開發(fā)建設，更好發(fā)揮電子商務孵化器功能。
鞏固和擴大新農村商網、黨員遠程教育網、開封商務網等農村網絡信息資源和信息服務成效，為廣大農民提供及時有效的政策、科技、市場、就業(yè)等方面信息。推進農村移動網絡信息服務，拓寬信息服務渠道，加強農產品網上購銷對接。支持面向農村、農業(yè)、農民的電子商務應用平臺和服務體系建設。引導和扶持涉農電子商務平臺與農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農村專業(yè)合作組織、農資生產配送企業(yè)、種養(yǎng)大戶等，與涉農電子商務平臺對接開展合作，形成雙向互動的應用協(xié)作機制，促進大宗農產品網上交易。加快“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農家店信息化改造、“農超對接”電子商務應用步伐，擴大農村市場網上消費規(guī)模；加強對農村信息員、農民經紀人應用電子商務的培訓。鼓勵電子商務服務平臺與農業(yè)產業(yè)化基地、大型超市、農產品批發(fā)市場、加工企業(yè)、大型餐飲連鎖企業(yè)進行對接，拓寬農產品流通渠道。
(六)實施“四大”工程，提升電子商務發(fā)展水平
1.推進電子商務示范企業(yè)培育工程。每年從電子商務企業(yè)、電子商務平臺、電子商務配套服務企業(yè)等領域選出一批運營規(guī)范、成長性好的企業(yè)，集中相關政策措施，進行重點支持和培育，推廣成功經驗，增強區(qū)域引導、行業(yè)輻射和產業(yè)帶動能力。
2.推進電子商務示范基地建設工程。支持有條件的縣區(qū)加快電子商務產業(yè)基地建設，吸引國內外電子商務企業(yè)和相關配套企業(yè)入駐，形成集商品貿易、平臺建設、物流配送、融資支持等多功能、多業(yè)態(tài)的電子商務產業(yè)基地，開展市級重點電子商務產業(yè)基地認定，爭創(chuàng)省級國家級電子商務示范基地。
3.推進電子商務技術應用創(chuàng)新示范工程。支持鼓勵企業(yè)運用云計算、物聯(lián)網等新一代信息技術拓展電子商務運用，積極推進新技術、新成果、新模式的應用轉化。建設電子商務與物聯(lián)網商務整合應用示范平臺，推進物聯(lián)網技術與電子商務模式的融合創(chuàng)新。支持企業(yè)信息化改造，推廣應用企業(yè)資源計劃、供應鏈管理、客戶關系管理、自動化采購、自動化倉庫等先進的信息管理技術。大力發(fā)展移動電子商務，推廣手機、掌上電腦等智能移動終端的應用，支持電子商務運營商與電信運營商、云計算服務機構、增值業(yè)務服務商和金融服務機構之間開展對接，提高移動電子商務覆蓋面。
4.推進電子商務便民工程。圍繞智慧城市建設，整合相關資源，探索建設電子商務便民服務站，提供辦理各種繳費業(yè)務、醫(yī)療交通信息、車票預定、保險、郵政、旅游套票銷售、名吃名點、名優(yōu)特產網上訂購業(yè)務等，服務城鄉(xiāng)居民，促進居民消費。
四、政策扶持
(一)加大財政、稅收支持。貫徹落實國家、省扶持電子商務發(fā)展的各項政策。全市各級財政按照現(xiàn)行財政體制，本著“誰受益，誰支持”的原則，對電子商務發(fā)展給予重點支持。市財政設立電子商務發(fā)展專項基金，每年安排不低于1000萬元，主要用于支持創(chuàng)建電子商務產業(yè)園區(qū)(基地)、示范企業(yè)以及骨干電子商務平臺建設，對發(fā)展電子商務先進縣區(qū)和企業(yè)進行表彰獎勵。
(1)支持電子商務產業(yè)園區(qū)(基地)建設。采取企業(yè)主導、市場化運營、政府支持的方式，支持各縣區(qū)建設電子商務產業(yè)園區(qū)(基地)，園區(qū)(基地)建設達到相關要求，經認定為國家級、省級電子商務產業(yè)園區(qū)(基地)的，市財政給予一次性100萬元、60萬元的獎勵。
(2)培育電子商務重點示范企業(yè)。制訂開封市電子商務重點示范企業(yè)評選辦法，每年從全市開展電子商務應用和服務成效突出的企業(yè)中，通過考評，擇優(yōu)認定10戶左右電子商務重點示范企業(yè)(有效期2年)，給予一次性20萬元的獎勵。當年被認定為國家級和省級電子商務示范企業(yè)，分別給予一次性50萬元和30萬元的獎勵。
(3)支持電子商務應用平臺建設。按照企業(yè)主導、市場化運營、政府支持的原則，鼓勵各行業(yè)骨干企業(yè)、產業(yè)集聚區(qū)或國內外知名大企業(yè)、第三方電子商務服務企業(yè)建設電子商務應用平臺。對企業(yè)新建的電子商務應用平臺，當年銷售我市企業(yè)產品達到500萬元以上，經認定后，一次性給予平臺運營商20萬元的獎勵。對企業(yè)已建的電子商務應用平臺，當年銷售我市企業(yè)產品達到1000萬元以上，經認定后，一次性給予平臺運營商10萬元的獎勵。當年銷售我市企業(yè)產品達到5000萬元以上，經認定后，一次性給予平臺運營商30萬元的獎勵(每個企業(yè)只能享受一次政策獎勵)。
(4)引導電子商務企業(yè)集聚發(fā)展。對新入駐電子商務產業(yè)園區(qū)(基地)和電子商務樓宇的電子商務企業(yè)，自其完成工商、稅務登記起三個年度內，根據(jù)其辦公用房房屋租賃合同以及房屋租金發(fā)票憑證，第一年、第二年、第三年分別按辦公用房租金50%、30%、20%給予補貼。單個企業(yè)每年租金補貼最高不超過10萬元。對未進入園區(qū)(基地、樓宇)而租用場地3000㎡以上的規(guī)模網商、1000㎡以上的大型電子商務服務企業(yè)，按實際使用面積給予每月1.5元/㎡的租金補助，連續(xù)補助三年，單個企業(yè)每年補助金額不超過30萬元。自企業(yè)納稅年度起，前兩年按上繳企業(yè)所得稅地方稅收留成部分的100%給予獎勵，后三年按上繳企業(yè)所得稅地方稅收留成部分50%給予獎勵。
(5)鼓勵創(chuàng)辦電子商務樓宇。對建筑面積超過4000㎡,整體入駐率超過80%的純辦公類電子商務樓宇，經認定的，給予樓宇組織管理單位一次性100萬元獎勵。按其當年度收取該樓宇租金所繳納的企業(yè)增值稅、所得稅和營業(yè)稅的地方留成部分，由受益財政按50%給予獎勵。
(6)支持建設電子商務便民服務站。鼓勵電子商務進社區(qū)，開設電子商務便民服務站。對于營業(yè)面積達到15平方米以上，為居民提供辦理各種繳費業(yè)務、賓館酒店預定、旅游工藝品、名優(yōu)特產網上訂購銷售等業(yè)務的電子商務便民服務站，年網上交易額120萬元以上(其中各種繳費業(yè)務不高于總交易額的70%)，經驗收認定的，每家給于5萬元的資金獎勵。
(二)加大引進國內外知名電商企業(yè)力度。對國內外知名電子商務及相關企業(yè)，在我市設立總部或區(qū)域總部、結算中心、研發(fā)中心，建設電子商務倉儲、配送中心；對引進的市場帶動作用明顯、商業(yè)模式新、技術含量高的第三方交易平臺、支付平臺、互聯(lián)網金融等重大電子商務項目，按照“一事一議”的政策予以支持。
(三)落實土地要素保障。統(tǒng)籌安排電子商務產業(yè)園用地空間布局，優(yōu)先安排國家、省、市重點電子商務項目用地指標，保障項目用地，鼓勵利用存量土地發(fā)展電子商務。
(四)支持本地第三方支付平臺建設。對取得中國人民銀行《支付業(yè)務許可證》的第三方支付平臺在我市設立總部的企業(yè)，給予200萬元的獎勵。
(五)給予電子商務企業(yè)配套補助。對獲得省級及其以上財政扶持的電子商務企業(yè)，分別按獲得國家、省補助金額1：1.2給予配套補助，配套補助金額最高不超過100萬元。
(六)提升快遞倉儲物流配送能力。對來我市投資建設快遞物流園區(qū)、區(qū)域快遞物流分撥中心、區(qū)域配送中心的，優(yōu)先納入年度供地計劃。土地、資金、稅收扶持政策實行一事一議。對于租賃我市企業(yè)廠房、倉庫建設區(qū)域快遞物流分撥中心、區(qū)域配送中心，租賃面積5000平方米以上的，倉庫租金每平方米每月補貼10元，連續(xù)補助三年。
(七)大力培育電子商務創(chuàng)新人才.鼓勵和支持本地高等院校、民辦教育機構開設電子商務相關專業(yè)，依托電子商務教學、科研優(yōu)勢單位開展電子商務培訓，培養(yǎng)適合企業(yè)和社會需求的電子商務專業(yè)、應用創(chuàng)新、項目策劃和系統(tǒng)分析等高級人才，加強電子商務職業(yè)教育和專業(yè)技術培訓，對優(yōu)秀教育培訓機構給予獎勵。每年為本地輸送具有專業(yè)資格證書電子商務領域人才150人次以上的院校、教育培訓機構,經認定后,給予一次性20萬元獎勵。
(八)政策扶持獎勵原則。對企業(yè)同一事項涉及本意見多項優(yōu)惠的,按最高的一項優(yōu)惠政策執(zhí)行;同一企業(yè)的同一項目,市級各項優(yōu)惠政策不重復享受;對獲得上級補助獎勵、本級給予配套的,不再享受本級補助獎勵;已獲得市級財政其他專項資金補助的項目不得重復申報本意見的補助。對當年發(fā)生安全生產、食品安全、環(huán)境污染等重大責任事故、因偷稅漏稅行為被立案查處的企業(yè),不享受本政策優(yōu)惠。
五、保障措施
(一)加強組織領導。成立開封市推進電子商務發(fā)展工作領導小組，協(xié)調解決我市電子商務發(fā)展中的問題。領導小組由市政府分管領導為組長，由市發(fā)改、財政、商務、工信、科技、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、公安、交通運輸、地稅、國稅、工商、統(tǒng)計、質監(jiān)等部門負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在市商務局，抽調專門人員，負責全市電子商務日常工作。各部門要結合自身職能，各司其職，分工合作，形成電子商務發(fā)展合力。
(二)貫徹落實政策措施。認真貫徹落實國家、省、市扶持電子商務發(fā)展的各項政策，統(tǒng)籌利用政策資金，對電子商務發(fā)展給予重點支持。各部門要認真研究，結合職能，在項目立項、規(guī)劃編制、土地指標、資金政策等方面對電子商務提出具體推進措施。各縣區(qū)可根據(jù)本《實施意見》，制定具體貫徹意見和措施。
(三)營造良好電子商務發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮商務、公安、工信、工商、稅務、質監(jiān)、電信等部門在電子商務活動中的監(jiān)管職能，研究制定電子商務監(jiān)督管理規(guī)范。強化政府引導、市場主導、商務牽頭、部門聯(lián)動的工作機制，營造良好電子商務發(fā)展環(huán)境，促進我市電子商務健康有序發(fā)展。
六、附則
本《實施意見》自頒布之日起實行。（編選：中國電子商務研究中心）
網經社政府事務部服務于政府電商、部委電商、省市電商、電商園區(qū)、行業(yè)協(xié)會等相關電商第三方領域。運營有全球電商網、中國部委電商網、中國省市電商網、電商法規(guī)庫、中國電子商務專家?guī)?、中國電商人才網，以及浙江電子商務網、上海電子商務網、廣東電子商務網、北京電子商務網等一線省市電商門戶服務平臺（各地方站歡迎定制與聯(lián)合運營）。
該部每年承擔各地政府電商規(guī)劃、意見、發(fā)展報告課題；承擔國務院、各部委電商等重大課題調研、立法活動；多地地方政府作聘請電商專家顧問，把脈一方經濟；每年為上百地方政府作培訓，累計培訓廳局處科等干部數(shù)萬人。
聯(lián)系方式：0571-85337328 B2B#netsun.com (注：發(fā)郵件時，請將#改為@)，QQ：2906868164。
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