(電子商務研究中心訊) 為落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的要求，充分發(fā)揮電子商務在促進經(jīng)濟和社會發(fā)展中的積極作用，根據(jù)國務院和省委、省政府關于電子商務的有關精神，結合麗水實際，現(xiàn)就促進電子商務發(fā)展提出如下實施意見：
一、電子商務發(fā)展的總體思路和工作目標
(一)總體思路。
深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神，堅定不移走“綠水青山就是金三銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整升級和促進經(jīng)濟增長方式轉變，按照“政府推動與企業(yè)主導相結合、營造環(huán)境與推廣應用相結合、網(wǎng)絡經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相結合、加快發(fā)展與加強管理相結合”原則，突出重點，注重實效，積極推進企業(yè)信息化建設，推廣電子商務應用，著力營造電子商務發(fā)展的良好環(huán)境，促進麗水電子商務產(chǎn)業(yè)可持續(xù)繁榮發(fā)展。
(二)工作目標。
全市電子商務發(fā)展環(huán)境、信息基礎和支撐體系建設進一步發(fā)展，電子商務應用水平大幅提高，虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合；服務于民生的電子商務公共服務體系基本建成，全社會普遍享受電子商務發(fā)展帶來的實惠與便利，形成良好的電子商務政策、創(chuàng)新和發(fā)展生態(tài)環(huán)境。到2018年，培育省示范電子商務企業(yè)3-4家、省示范電子商務電子平臺1-3家、省示范電子商務產(chǎn)業(yè)基地1-2家；全市電子商務網(wǎng)絡零售額突破200億元，全市80%規(guī)上企業(yè)開展電子商務應用或生產(chǎn)流程互聯(lián)網(wǎng)改造，打造15萬方的電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)或集聚大樓等，建設2500個農村電子商務服務站、300個社區(qū)電子商務服務站，培育10個電子商務村(淘寶村)、2個電子商務鎮(zhèn)(淘寶鎮(zhèn))。
二、主要措施
(一)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
1.組織保障。市、縣兩級分別成立電子商務工作領導小組，統(tǒng)籌各領域應用電子商務，協(xié)調各相關單位共同推進電子商務發(fā)展?！矩熑螁挝唬菏猩虅站?，各縣(市、區(qū))人民政府】
成立市級電子商務專家咨詢委員會，邀請業(yè)界知名專家、學者、企業(yè)家提供電子商務發(fā)展智力支持和相關調研報告、項目評估，并通過購買服務的方式委托市電子商務公共服務中心組織市內外具有實戰(zhàn)經(jīng)驗的技術專家為企業(yè)提供服務。(責任單位：市商務局)
2.政策保障。市級財政每年安排2000萬元用于促進全市電子商務發(fā)展，其中300萬元用于農村電子商務發(fā)展。市直屬企業(yè)資助資金、示范企業(yè)(平臺、基地)、村鎮(zhèn)獎勵、農村電子商務服務站點建設市級補助配套資金由市級財政承擔。市商務局、團市委協(xié)同市財政局分別制定《麗水市電子商務專項資金使用管理辦法》《麗水市農村電子商務專項資金使用管理辦法》。(責任單位：市財政局、市商務局、團市委)
3.考核督查。市考核辦將電子商務發(fā)展工作納入對縣(市、區(qū))的綜合考核，市商務局牽頭制定《麗水市電子商務工作考核辦法》，定期通報工作進度。(責任單位：市考核辦、市商務局，配合單位：市旅委、團市委)
(二)完善電子商務支撐體系。
1.完善信息網(wǎng)絡。加大信息網(wǎng)絡建設投入，2018年底前實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡村村通，中心村實現(xiàn)百兆光纖進村入戶，實現(xiàn)中心村4G移動網(wǎng)絡全覆蓋；公園、體育中心等人流較為密集的公共場所實現(xiàn)免費WIFI全覆蓋。(責任單位：市經(jīng)信委、中國電信麗水分公司、中國移動麗水分公司、中國聯(lián)通麗水分公司、中國鐵塔麗水分公司)
2.建設電子商務公共服務中心。建設市、縣兩級電子商務公共服務中心、分別給予一次性50萬元、30萬元的建設資助(含省級補助資金，原則上不重復享受，下同)。電子商務公共服務中心對區(qū)域內電子商務主體培訓、孵化支撐、營銷推廣等提供公益為主的公共服務。政府通過向公共服務中心購買服務的形式開展協(xié)會組織、輿論宣傳、培訓教育、技術咨詢等服務?！矩熑螁挝唬菏猩虅站帧F市委、市財政局，各縣(市、區(qū))人民政府】
3.建設電子商務線上公共服務平臺。支持市級電子商務公共服務中心建設電子商務線上公共服務平臺，整合各類電子商務第三方平臺、電子商務服務企業(yè)、培訓機構等組織提供在線服務，為市內企業(yè)與服務提供方提供撮合服務。通過宣傳、推介線上公共服務平臺，為市內各平臺、企業(yè)提供流量入口。【責任單位：市商務局、團市委，各縣(市、區(qū))人民政府】
4.建設電子商務產(chǎn)業(yè)基地。支持建設各類電子商務集聚園區(qū)，集聚主體、集約資源、集成服務。對使用面積在1萬平方米以上、電商企業(yè)入住占營業(yè)面積80%以上(或實體交易市場內70%以上的市場經(jīng)營戶開展電子商務應用)、電子商務零售額達2億元以上(或農產(chǎn)品電子商務零售額達1億元以上)、物流快遞等電子商務基礎配套設施基本完善的園區(qū)，給予園區(qū)運營單位一次性獎勵30萬元。給予園區(qū)內各類電子商務交易企業(yè)、電子商務服務企業(yè)第一年房租補助70%、第二年房租補助50%、第三年房租補助30%，每家企業(yè)最高不超過5萬元；重點支持建設跨境電子商務園區(qū)(創(chuàng)業(yè)中心)，入駐跨境電子商務園區(qū)的企業(yè)或個體戶，除給予房租補助外，第一年寬帶費全補、第二年寬帶費補助50%、第三年寬帶費補助30%。[責任單位：市商務局、團市委、市財政局、麗水開發(fā)區(qū)管委會，各縣(市、區(qū))人民政府】
5.完善倉儲物流配送體系。支持通過搭建標準廠房、利用閑置廠房、閑置校區(qū)等建設公共倉儲配送中心，開發(fā)與各大網(wǎng)銷平臺無縫對接的倉儲配送軟件系統(tǒng)，建設科學合理的倉儲配送體系，為廣大中小網(wǎng)商提供專業(yè)化、集約化、智能化、便利化的倉儲配送服務。連續(xù)三年每年服務10家企業(yè)以上、日均發(fā)貨8000單以上的公共倉儲配送中心運營單位，給予每年獎勵10萬元。(責任單位：市商務局、市財政局、市郵政管理局)
支持建設農村電子商務服務站，提供代買代賣、物流配送等服務，實現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)”“農產(chǎn)品進城”“解決物流最后一公里”“便利生活服務”等功能。給予新建成并經(jīng)驗收合格的農村電子商務服務站【含各縣(市、區(qū))】市級財政一次性配套資金2000元(含省級補助資金)，各縣(市、區(qū))可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況進行配套，并在次年和第三年通過以獎代補方式給予運營補貼。同時，支持快遞服務網(wǎng)絡向農村地區(qū)延伸，推進電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展，各縣(市、區(qū))可根據(jù)實際情況，制定相關支持政策?！矩熑螁挝唬簣F市委、市商務局、市財政局、市郵政管理局，各縣(市、區(qū))人民政府】
支持建設社區(qū)電子服務站，提供在線購物、智能投遞、政策查詢、便利生活等服務。對在全市建設50個以上社區(qū)智能終端的運營主體，給予驗收合格的社區(qū)電子商務服務站第一年補助10000元，次年和第三年每年5000元獎勵(含省級補助獎金)。(責任單位：市商務局、財政局、市郵政管理局)
充分整合鐵路、道路、郵政、倉儲、商業(yè)網(wǎng)點等現(xiàn)有物流資源，加快推動快遞業(yè)、郵政企業(yè)和干線運輸?shù)臋M向聯(lián)盟、優(yōu)勢互補，提高配送網(wǎng)絡的城鄉(xiāng)服務能力和農村覆蓋面；重點發(fā)展支撐面向長三角的麗水農產(chǎn)品直供基地的冷鏈物流配送體系；鼓勵建設第四方物流平臺，整合各電商企業(yè)、物流企業(yè)、快遞企業(yè)投送信息，提供車源、貨源撮合服務。(責任單位：市交通運輸局、市郵政管理局)
規(guī)范物流配送車輛管理，按照有關規(guī)定，推動城市配送車輛的標準化，專業(yè)化發(fā)展。制定并實施城市配送用汽車、電動三輪車等車輛管理辦法，強化城市配送運力需求管理，保障配送車輛的便利通行；鼓勵采用清潔能源車輛開展物流(快遞)配送業(yè)務，支持充電、加氣等設施建設；合理規(guī)劃物流(快遞)配送車輛通行路線和貨物裝卸搬運地點。(責任單位：市交通運輸局，市公安局、市郵政管理局)
6.推動銀企深入合作。引導商業(yè)銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融機構等與本地電子商務企業(yè)合作開展動產(chǎn)質押、應收賬款質押、商業(yè)保理等創(chuàng)新金融服務，探索發(fā)展大數(shù)據(jù)信用融資業(yè)務，推動電子商務企業(yè)信用信息公開和信用評價，金融機構可據(jù)此對電商授信及放貸。納入商務部門監(jiān)測統(tǒng)計系統(tǒng)的電子商務交易企業(yè)，給予基準利率50%的貸款貼息。(責任單位：市人行、市財政局、市商務局)
7.培育電子商務技術服務企業(yè)。有效整合基礎電信運營、軟件供應和系統(tǒng)集成等基礎業(yè)務，培育一批專業(yè)化、擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術或者成熟的運營模式的電子商務技術服務企業(yè)，為中小電子商務企業(yè)提供平臺開發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)托管、應用系統(tǒng)和軟件運營等外包服務。(責任單位：市經(jīng)信委)
8.鼓勵建設市級農產(chǎn)品電商化研發(fā)中心。通過對農產(chǎn)品在電商特殊銷售渠道特性的探索和創(chuàng)新，總結農產(chǎn)品電商化生產(chǎn)流通中產(chǎn)品保險、產(chǎn)品包裝、流通半徑等瓶頸問題，研發(fā)適合網(wǎng)絡銷售的產(chǎn)品、包裝、物流運輸，指導全市產(chǎn)業(yè)及從業(yè)人員共享應用。(責任單位：市農業(yè)局)
9.鼓勵建設一站式檢驗檢測中心。整合有關部門檢驗檢測資源，各縣(市、區(qū))集中力量建設一個檢測功能齊備、檢測設備先進、檢測指標科學、檢測結果公認、檢測費用惠民的網(wǎng)銷產(chǎn)品檢驗檢測中心。【責任單位：市農業(yè)局、市質監(jiān)局、市市場監(jiān)管局、市財政局、各縣(市、區(qū))人民政府】
10.其他方面政策支持。支持利用閑置廠房、學習等其他場所可暫時不改變土地用途用于電子商務集聚園區(qū)。創(chuàng)新登記注冊服務方式，推進“先照后證”改革，進一步放寬電子商務企業(yè)名稱核準、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所以及設立多級分支機構等市場準入的限制，實施一址多照，企業(yè)住所可放寬不受土地性質約束。高新技術、小微電子商務企業(yè)可享受相關高新技術企業(yè)、扶持小微企業(yè)發(fā)展有關政策。完善價格政策，電子商務企業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)企業(yè)同質、同量、同價。(責任單位：市國土局、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委)
(三)積極利用電子商務開拓國內外市場。
1.鼓勵生產(chǎn)企業(yè)應用電子商務。鼓勵各類生產(chǎn)企業(yè)開辦銷售子公司，通過利用第三方銷售平臺、自建銷售平臺、代運營、大宗產(chǎn)品電子化交易、跨境電子商務等多種形式開展電子商務應用。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)技術完善信息管理，實現(xiàn)供應鏈協(xié)同；將企業(yè)上游供應商、下游終端用戶與企業(yè)生產(chǎn)ERP系統(tǒng)無縫對接，打造上下游訂貨系統(tǒng)、庫存系統(tǒng)、對賬系統(tǒng)、生產(chǎn)分配系統(tǒng)，實現(xiàn)資金流、信息流、物流等全方位整合管理。(責任單位：市商務局、市經(jīng)信委)
2.鼓勵傳統(tǒng)商貿企業(yè)應用電子商務。鼓勵商貿綜合體、商貿企業(yè)、賓館、酒店、農家樂等發(fā)展線下展示、線上交易的020模式；鼓勵其通過第三方電子商務平臺、自建線上交易平臺開展電子商務應用，給予軟硬件改造投入一次性補助不超過50%的支持，每家企業(yè)最高不超過20萬元。廣泛開展商貿企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用培訓，提升傳統(tǒng)商貿企業(yè)的電子商務理念和應用技能；全面推廣線上支付系統(tǒng)，對線上第三方支付系統(tǒng)硬件設備給予一次性補助不超過30%的補助，每家企業(yè)補助總額不超過5萬元；鼓勵開發(fā)適合商貿企業(yè)等傳統(tǒng)企業(yè)或電子商務服務企業(yè)應用電子商務的軟件，對于公共性應用軟件在政府集中采購后推廣應用，并對相關應用軟件開發(fā)給予開發(fā)費用一次性補助不超過50%的補助，每個應用軟件補助總額不超過10萬元。(責任單位：市商務局、市財政局)
3.鼓勵旅游景點應用電子商務。鼓勵旅游景點通過旅行社代運營、第三方電子商務平臺、自建線上交易平臺開展電子商務應用。(責任單位：市旅委)
4.鼓勵發(fā)展跨境電子商務。積極推動我市企業(yè)依托電子商務平臺、自建平臺，直接將產(chǎn)品和服務銷往境外消費者或零售終端，減少中間環(huán)節(jié)。從電商平臺、經(jīng)營主體、倉儲物流、快遞配送、售后服務等環(huán)節(jié)入手，構建跨境電商業(yè)務體系；逐步建立適應電子商務模式的報關、報檢、結匯和退稅等管理機制。重點培育跨境電子商務經(jīng)營主體，支持建設公共海外倉。給予年銷售額10萬美元以上的跨境電子商務經(jīng)營主體國際郵遞費用10%的補助，每家企業(yè)年最高補貼不超過10萬元；給予公共海外倉(按省商務廳有關標準建設)經(jīng)營主體建設費用50%的獎勵，每個海外倉一次性獎勵最高不超過150萬元(含省級補助資金)；對通過保稅進口，再開展網(wǎng)絡分銷的企業(yè)，執(zhí)行麗水市對外貿易促進政策中按進口額給予獎勵的標準；對于知名快遞企業(yè)在麗水開設分公司且為我市跨境電子商務企業(yè)提供服務的，給予連續(xù)三年辦公場所租金補助，每年每家企業(yè)補助不超過30萬元。(責任單位：市商務局、市財政局、市郵政管理局、麗水海關、麗水檢驗檢疫局)
5.支持建設線上麗水專區(qū)。支持在影響較大的第三方電子商務平臺開辟麗水產(chǎn)品專區(qū)，把麗水城市品牌、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)、特色商品集中進行展示、宣傳和推廣。(責任單位：市商務局、團市委、市財政局)
6.支持電商企業(yè)利用展會拓市場。鼓勵電商企業(yè)參加由商務部門組織的國內外知名電商展會，給予展位費及公共形象展示費用全額資助；自行參展的給予展位費50%資助。(責任單位：市商務局、市財政局)
(四)培養(yǎng)電子商務人才健全電子商務創(chuàng)業(yè)服務體系。
1.引進各類高層次人才。制定適合電商及其服務企業(yè)高層次人才認定辦法；鼓勵電商企業(yè)引進運營、策劃等各類緊缺高層次人才，享受麗水市高層次人才各類扶持政策。(責任單位：市委組織部、市人力社保局、市商務局)
2.支持培養(yǎng)各類電商專業(yè)人才。有關部門通過麗水電子商務公共服務中心、麗水市農村電子商務服務中心、我市經(jīng)許可認定可開展電子商務培訓的定點培訓機構與淘寶大學、速賣通大學、ebay、亞馬遜等專業(yè)培訓機構合作，開展普及培訓、中高級培訓、專業(yè)技能培訓，培訓費用按《麗水市市級機關培訓費管理規(guī)定》(麗財行〔2014〕303號)執(zhí)行；我市經(jīng)許可認定可開展電子商務培訓的定點培訓機構開展培訓，培訓和鑒定費用按《關于加強市本級職業(yè)培訓補貼資金使用管理的通知》(麗財社〔2014〕115號)執(zhí)行。鼓勵電商從業(yè)人員考取電子商務師國家職業(yè)資格證書。(責任單位：市人力社保局、市商務局、團市委)
鼓勵大中專院校開設電子商務相關專業(yè)及課程，鼓勵在校大中專學生開展實習、實訓。(責任單位：市教育局、市財政局)
3.支持開展技能競賽。大力開展麗水市青年網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)周、電子商務創(chuàng)業(yè)大賽等品牌活動，在營造電商創(chuàng)業(yè)氛圍的同時，不斷提升電商從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能。(責任單位：團市委、市商務局、市人力社保局)
4.促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵電子商務領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，電商創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)人力社保部門認定后，同等享受相關就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。電商小微企業(yè)招用登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)復退軍人、畢業(yè)2年以內高校畢業(yè)生并符合相關要求的，同等享受相關就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。符合條件的就業(yè)困難人員到村級電子商務服務站就業(yè)并依法繳納社會保險費的，經(jīng)考核合格，按照公益性崗位政策給予崗位補貼和社保補貼；高校畢業(yè)生到村級電子商務服務站就業(yè)并依法繳納社會保險費的，可以政府購買服務的形式給予扶持，具體辦法由人力社保部門制定。【責任單位：市人力社保局、麗水開發(fā)區(qū)管委會，各縣(市、區(qū))人民政府】
5.加強電商創(chuàng)業(yè)孵化園建設。對被認定為市級、縣級電商創(chuàng)業(yè)孵化園的，按照就業(yè)政策規(guī)定給予園區(qū)場租、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)培訓、社保等方面補助。(責任單位：市人力社保局)
(五)加大電子商務宣傳力度。
強化麗水產(chǎn)品網(wǎng)絡形象設計和宣傳，在省內外媒體上對麗水產(chǎn)業(yè)、麗水品牌、麗水網(wǎng)商進行整體宣傳推廣；支持促進電子商務發(fā)展開展的課題研究、重大活動(論壇)、學習考察、專題會議等。(責任單位：市商務局、團市委)
(六)實施電子商務示范帶動工程
落實省委省政府提出“大平臺、大生產(chǎn)、大項目、大企業(yè)”戰(zhàn)略，在電子商務各領域中認定一批基礎扎實、成長性好的示范企業(yè)、平臺、基地、電子商務村、電子商務鎮(zhèn)等。對獲得國家級、省級和市級電子商務示范的單位，分別給予50萬元、20萬元、5萬元一次性獎勵。(責任單位：市商務局、團市委、市財政局)
(七)建立電子商務統(tǒng)計監(jiān)測制度。
開展電子商務發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究，建立完善發(fā)展評價體系，提升電子商務統(tǒng)計監(jiān)測、分析的科學化水平。每年安排一定資金通過第三方機構、各級公共服務中心健全全市統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，主要用于統(tǒng)計監(jiān)測網(wǎng)的開發(fā)與維護、辦公設備設置、信息費、勞務費、數(shù)據(jù)分析、信息員培訓等方面。(責任單位：市商務局)
給予首次將網(wǎng)絡零售額納入統(tǒng)計局統(tǒng)計系統(tǒng)的網(wǎng)絡零售企業(yè)一次性獎勵3萬元。對非首次納入統(tǒng)計系統(tǒng)的且網(wǎng)絡零售額保持正增長的網(wǎng)絡零售企業(yè)，實現(xiàn)正增長的超基數(shù)部份每500萬元分別獎勵1萬元，每家企業(yè)最高獎勵5萬元。(責任單位：市商務局、市統(tǒng)計局、市財政局)
(八)加強電子商務行業(yè)監(jiān)管。
發(fā)揮商務、公安、市場監(jiān)管、稅務、文化、質監(jiān)、郵政管理局、通信等部門在電子商務活動中的監(jiān)管職能，研究制定電子商務監(jiān)督管理規(guī)范，推進網(wǎng)絡交易產(chǎn)品追溯體系建設，切實做好執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管，嚴厲打擊依托網(wǎng)絡的制售假冒偽劣商品、侵犯制知識產(chǎn)權、傳銷、詐騙等行為。推進網(wǎng)上經(jīng)營主體信息公開披露，探索建立電子商務信用管理和信息共享機制，推廣信用產(chǎn)品在電子商務中的應用，促進我市電子商務規(guī)范有序發(fā)展。完善麗水市電子商務行業(yè)協(xié)會等社會中介組織，倡導行業(yè)自律。推行行政監(jiān)管、行業(yè)企業(yè)自律、社會監(jiān)督、消費者參與“四位一體”的網(wǎng)絡商品交易監(jiān)管模式，維護網(wǎng)絡公平競爭秩序，保護網(wǎng)絡消費者和經(jīng)營者合法權益。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市質監(jiān)局、市商務局)
本意見適用于市區(qū)企業(yè)，包括市直、蓮都區(qū)和開發(fā)區(qū)企業(yè)，所涉及的獎勵和補助資金按現(xiàn)行財政體制分擔、兌付。各縣(市)可參照市級促進政策制定符合本地實際的政策措施。
本意見自公布之日起施行，執(zhí)行期限不超過五年。（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
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