(電子商務研究中心訊) 摘要：近日，中國電子商務研究中心主任曹磊接受《中國經濟導報》記者采訪時表示共享單車簡單來講就是一輛車多人使用，通過共享的模式最大化地提高單車的使用價值。
曹磊向中國經濟導報記者介紹，分時租賃是以分時為時間計量單位的租賃業(yè)務；公共交通則是指城市范圍內定線運營的公共汽車及軌道交通、渡輪、索道等交通方式。共享單車在性質上屬于分時租賃，但從其綠色出行帶來的好處來看，更類似于一種公共交通。因此，我們可以理解為，共享單車是同時擁有二者屬性的一種模式。
“對于共享單車的規(guī)范管理，涉及多個部門。從消費者繳納押金及充值的租賃資金方面來看，金融監(jiān)管機構需對共享單車平臺的押金進行監(jiān)管。而交通部門及城管部門則需對單車的停放等問題進行管理，對妨礙公共道路秩序的違章車進行整治?！辈芾谡f道，共享單車的管理，單靠一方管理是明顯不足的，需要依靠多方共同協(xié)作。
以下為該報道原文全文：《這些事兒，使用共享單車的你們需要知道》
春天的氣息隨著鮮花嫩枝的蘇醒逐漸濃了起來，同時，在北京市的街道上，橘色、黃色、藍色共享單車的點綴也使這個春天顯得更加生氣勃勃。伴隨著氣溫的回升，城市里騎單車出行的身影漸漸密集起來。
不過，隨著共享單車市場需求的提升，這個行業(yè)也正經歷著某些平臺公司已完成D輪融資、而另一些卻已被投資方撤資的兩極分化現(xiàn)狀。除此之外，第一起涉及用戶使用共享單車受到身體損傷的案件也已被受理。在提倡綠色出行的今天，為了規(guī)范行業(yè)發(fā)展，僅靠服務提供商一方的力量顯然不夠。你是否真正理解何謂“共享單車”？共享單車想要健康發(fā)展、走得長遠，除了規(guī)范停車、優(yōu)化體驗外，為了維護公眾及消費者權益，政府哪些該管哪些不該管？企業(yè)及消費者又應分別承擔哪些責任？
你真正理解什么是“共享單車”嗎？
在北京一些住宅小區(qū)的非公共停放場所，時常會有共享單車的身影，這些不遵守共享單車使用規(guī)則的人們在方便自己的同時，一定忽略了“共享”的意義。所謂共享單車，在東南大學交通法制與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松看來，是由企業(yè)提供的單車租賃服務，是一種經營行為。顧大松接受中國經濟導報記者采訪時講述，對單車“共享”的特點，各方存在不同的認識。有的認為利用移動互聯(lián)網、大數據、物聯(lián)網等新技術，將資源整合才可稱為共享經濟。企業(yè)自己生產提供則屬租賃，不過有的分析認為這也屬共享經濟的形式。
而網經社主任曹磊接受中國經濟導報記者采訪時解釋，共享單車簡單來講就是一輛車多人使用，通過共享的模式最大化地提高單車的使用價值。
那么，共享單車提供的服務究竟具有何種屬性——分時租賃還是公共交通？對其的規(guī)范又應由哪些政府部門作出相應的指導？
曹磊向中國經濟導報記者介紹，分時租賃是以分時為時間計量單位的租賃業(yè)務；公共交通則是指城市范圍內定線運營的公共汽車及軌道交通、渡輪、索道等交通方式。共享單車在性質上屬于分時租賃，但從其綠色出行帶來的好處來看，更類似于一種公共交通。因此，我們可以理解為，共享單車是同時擁有二者屬性的一種模式。
“對于共享單車的規(guī)范管理，涉及多個部門。從消費者繳納押金及充值的租賃資金方面來看，金融監(jiān)管機構需對共享單車平臺的押金進行監(jiān)管。而交通部門及城管部門則需對單車的停放等問題進行管理，對妨礙公共道路秩序的違章車進行整治?！辈芾谡f道，共享單車的管理，單靠一方管理是明顯不足的，需要依靠多方共同協(xié)作。
資金安全嗎？
伴隨著共享單車的持續(xù)火爆及關注度的持續(xù)升溫，一些使用單車背后的安全隱患開始引發(fā)人們的思考，首先是關于消費者在使用共享單車時投入的押金及充值的資金安全。
相信經常使用共享單車的用戶都會發(fā)現(xiàn)，最近，占有共享單車市場份額最大的摩拜單車與ofo正在上演免費“爭奪戰(zhàn)”。這讓使用者們紛紛竊喜，但也有部分使用者表示有點失落。小趙使用摩拜單車已經有幾個月了，他告訴中國經濟導報記者，自從第一次使用前交了299元押金后，往常使用單車都會預存10元用來扣費。但不久前，他收到摩拜單車推送的一條短信，表示小趙獲得充值贈送資格，充100得210。他一看有這好事，索性充了100元，可剛充值沒多久，就碰到了不斷的免費用車“大戰(zhàn)”，可充值款又不可退還，于是他頓感把100元壓在那里有點不太平衡。
對此，顧大松表示，共享單車充值無法退款這一問題是不合理的。曹磊也強調，“消費者享有自主選擇商品或者服務的權利，消費者的充值行為只是提前支付了預付款，但消費者并沒有實際使用，對所充值款依舊有自主權?！?/p>
另外，對于押金的部分，曹磊認為，收取押金是租賃服務的一種常見方式，其目的在于：確保承租人正當合理地使用租賃物；如發(fā)生附屬設施、自行車等損毀情況時，收取押金的一方可就“押金”優(yōu)先受償。市面上出現(xiàn)了信用租賃的方式，可能成為一種趨勢。
不過，曹磊強調，不管是保障共享單車用戶的合法權益，還是促進共享單車更加健康、良性地運營和發(fā)展，為防止平臺“不當占有資金”，使公眾權益受到侵犯的風險發(fā)生，對共享單車押金的監(jiān)管不能成為盲區(qū)，必須有法管、有人管。曹磊建議，首先應明確共享單車押金退還流程和工作日時間限制，設立專用賬戶用于押金退還。另外，推動共享單車平臺、公共單車平臺與個人征信系統(tǒng)接入，鼓勵對于信用系數高的市民免收押金。最關鍵的是，規(guī)范共享單車押金的使用，應保障共享單車押金的安全。
不過，顧大松認為，有些問題政府并不一定急于出手，而應審慎監(jiān)管，企業(yè)自我監(jiān)管也很重要，如有些企業(yè)提出與銀行合作，將資金放入專用賬戶不能隨意支配，這即為企業(yè)自我監(jiān)管的一種表現(xiàn)。
消費者使用安全嗎？
據了解，不久前，在北京市31歲的馮先生使用ofo共享單車，在下坡時摔傷。馮先生認為，造成事故的原因是單車剎車失靈，遂將北京拜克洛克科技有限公司訴至法院，索賠醫(yī)療費等2萬元。據北京市朝陽法院稱，該院已正式受理此案。
對于消費者在使用共享單車時，如發(fā)生意外，涉及人身傷害，消費者應如何維護自身權益的問題，曹磊分析認為，從消費者角度而言，在使用共享單車時，若發(fā)生上述情況，消費者要有維權意識。從共享單車平臺角度而言，車輛的所有權還是在共享單車平臺，作為共享單車服務的提供者，平臺有責任與義務保障用戶的使用安全。曹磊建議平臺可用臨時保險等相關措施保障用戶的使用安全；從政府角度而言，政府是市場的調控者，需起到引導作用，但不能對其做過多的干涉，這樣反而不利于市場的發(fā)展。
而顧大松提醒，消費者在使用共享單車時需要承擔民事、行政及刑事責任。如消費者對單車造成破壞，需承擔民事賠償責任；如亂停放，則需承擔行政責任；如更甚者對單車進行破壞足以構成犯罪的，則需承擔刑事責任。但顧大松強調，共享單車不規(guī)范現(xiàn)象的存在，除了與使用者素質有關外，還與企業(yè)經營模式有直接關聯(lián)，企業(yè)在改進管理與技術方面承擔有主體責任。（來源：中國經濟導報 文/荊文娜）
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