(電子商務研究中心訊) 一、山西省跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀
(一)跨境電商的概念
跨境電商是指分屬不同關境的交易主體，通過電商平臺達成交易，進行支付結算，并通過跨境物流送達商品，完成交易的一種國際商業(yè)活動。跨境電商包括進口和出口兩種模式，主要的交易方式有B2B、B2C、C2C三種。
跨境電商的發(fā)展契機主要源于2008年的金融危機，隨著2013年相關扶持政策的推出，持續(xù)向好發(fā)展起來，并日漸成為我國對外貿易的重要增長點。
(二)山西省的跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀
從全國來看，跨境電商已經成為對外貿易的發(fā)展趨勢，成為當地外貿新的經濟增長點。可是山西省由于一直沒有自己的電子商務公共服務平臺，跨境電商發(fā)展受到很大限制，在全國跨境電商年交易總量中占比很小。截止2016年11月，山西省進出口增速全國第一，主要是傳統(tǒng)加工貿易增幅較大，而跨境電商年交易量占進出口比重較低。目前山西省的跨境電子商務正處于一個迅速發(fā)展的階段，面臨一個風險與機遇并存的經濟環(huán)境，發(fā)展空間仍然很大。雖然山西省起步偏晚，與周邊省份乃至其他試點省份相比沒有任何先發(fā)優(yōu)勢，但可以充分借鑒其他省市的先進經驗，少走彎路。
2016年山西省政府在《關于促跨境電商發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)中提出，為實施跨境電子商務“113工程”，到2018年，力爭建設10個省級跨境電子商務園區(qū)、培育100家跨境電子商務示范企業(yè)、建成30個跨境電子商務公共海外倉、全省跨境電子商務年交易額占外貿進出口總額的比重超過10%。
二、山西省跨境電商面臨的問題
(一)收付匯問題
跨境電商的發(fā)展需要多種形式的跨境收付服務的支持。當前的跨境收付形式除了依托各類金融機構和非金融機構的收付外，第三方支付機構的隊伍在不斷壯大。2016年8月，山西省首家跨境貿易電子商務平臺在太原武宿綜合保稅區(qū)正式上線運行，為跨境電商提供了一站式的通關環(huán)境和網絡化的通關平臺。但是在實際交易中，跨境電商的收付匯核查可能存在下列問題：
1.跨境電商交易的外匯收支統(tǒng)計方面
由于傳統(tǒng)的外匯管理機制只涉及到銀行和當事主體，因此監(jiān)管部門可以及時有效地進行相關統(tǒng)計，但是在跨境支付的領域中，第三方支付機構的定位是跨境交易的收付款方，可能在實際操作中對外匯收付的統(tǒng)計造成一定困難，。
2.跨境電商與貨物貿易總量核查機制的匹配方面
貨物貿易總量核查機制要求企業(yè)出口后應及時足額收匯，進口后應及時足額付匯，物流與資金流大致匹配。但是跨境電商由于物流與資金流的環(huán)節(jié)不能完全匹配，可能造成二者的脫節(jié)。
3.跨境電商的交易真實性審核方面
因為跨境電商的銷售渠道多樣化，交易和收付都可以通過電子渠道完成，交易雙方及收付款人都在虛擬環(huán)境中交易、交流，因此存在許多虛擬信息，缺乏書面憑證，不利于銀行的對于交易背景及交易雙方身份的審核，以及外匯管理局等監(jiān)管部門的審查。
4.國際收支申報方面
由于申報數據以支付機構自主申報為主，而支付機構的客戶既有中小企業(yè)，也有廣大個人消費者，此類消費者存在交易金額小、商品多樣化、筆數多的特點，逐筆核對的成本比較高，數據錄入的工作量大，因此容易出現(xiàn)遲報、漏報或錯報。
5.外匯備付金賬戶管理不完善
外匯備付金管理問題在跨境電子商務的不斷發(fā)展下，已經日益凸顯，但在外匯備付金管理方面國內當前沒有專門的制度規(guī)定，例如沒有明確規(guī)定備付金賬戶的收支范圍、沒有明確備付金的歸屬范疇、沒有明確同一機構的本外幣備付金賬戶能否軋差等。
(二)物流通關問題
跨境電子商務是一種新型的交易方式，目前的物流方式多種多樣，但是均存在海運及空運等需要通關的問題，山西的跨境電商主要為進口電商，既存在海運等成本較低運輸較慢的物流方式、也存在國際空運快遞等高費用高效的物流方式。
目前在物流的過程中，仍存在下述問題：
1.物流方面
由于山西跨境電商以進口方式為主，基本以海外代購為主要采購方式，一直存在不支持退換貨、物流流轉時間過長、包裹的安全完整性很難保證等問題。
2.通關方面
與傳統(tǒng)貿易批量大、周期長、頻率低等特點相比，跨境電子商務批量小、頻次高，大量商品通過快件和郵寄渠道通關與現(xiàn)行海關管理制度存在矛盾，導致通關效率低下、偷逃稅現(xiàn)象頻發(fā)。
三、推動山西省跨境電商發(fā)展的幾點建議
山西省作為中西部內陸省份，不具備海岸或邊境等有利條件，但進出口發(fā)展加速較快且消費群體龐大；隨著山西省高新技術開發(fā)區(qū)的不斷發(fā)展完善，產業(yè)轉型升級也已初現(xiàn)端倪。針對山西省的特殊情況，各級監(jiān)管部門可以參考《實施意見》，從以下幾個方面著手，大力推進跨境支付與收結匯服務。
(一)完善服務體系
首先，應加快制定符合山西省實際的跨境電子商務海關監(jiān)管流程，例如通過推廣電子官網、綠色通關、打包通關、規(guī)模退稅等，創(chuàng)新跨境電子商務進出境貨物管理模式，適當借鑒國外海關的做法，根據所購買的進境商品價值來適用不同的通關和管理模式。另外通過系統(tǒng)完善，推動山西省跨境電子商務綜合服務平臺與國家跨境電子商務通關管理平臺以及跨境交易、支付、物流、倉儲等平臺對接，實現(xiàn)涵蓋所有進出口模式下地在線購物、報關報檢、繳退稅、結匯以及物流監(jiān)管的全方位信息化。落實跨境電子商務通關時限要求，提高跨境電子商務通關效率。同時要將跨境電子商務進出口納入海關統(tǒng)計，通過與國稅、檢驗檢疫、外匯等口岸管理部門的互聯(lián)互通及信息共享，強化海關大數據信息。
其次，推進省內支付機構跨境外匯支付業(yè)務試點。支持符合條件的省內機構申報互聯(lián)網支付業(yè)務。對通過海關集中監(jiān)管和采取行郵、包裹直接寄送出口商品的跨境電商經營主體，可憑海關電子報關信息和運輸單證(或代理進出口合同)等有效憑證辦理貿易收結匯。
再次，通過制度文件支持鼓勵商業(yè)銀行開展跨境人民幣結算業(yè)務，通過商業(yè)銀行與第三方跨境電商平臺的合作，實現(xiàn)跨境人民幣的結算推動，爭取以人民幣作為主要的跨境電商交易貨幣。
(二)履行審核責任
商業(yè)銀行在與跨境電商合作中作為支付機構，在信息審核方面，應嚴格按照外匯局及人行的有關指導意見認真核查參與者的身份和交易信息。
首先，商業(yè)銀行應該增加與交易者的信息交互環(huán)節(jié)，并按照各銀行的業(yè)務制度，留存客戶和商戶信息及交易資料至少5年備查。
其次，商業(yè)銀行作為支付機構應按照國際業(yè)務收支申報制度要求及其它相關外匯法規(guī)，及時準確地將相關業(yè)務信息上報給有關機構，履行交易真實性的審核職責。若境內交易主體為法人機構，國際收支統(tǒng)計申報主體應規(guī)定為法人機構，申報時間為發(fā)生跨境收付當日，由申報主體到外匯指定銀行進行申報；若境內交易主體為個人，應由其將當日辦理的個人項下跨境收支數據到外匯指定銀行辦理國際收支申報。
(三)審慎監(jiān)管原則
外匯局作為外匯賬戶的監(jiān)管部門，應及時整頓不合規(guī)的操作流程和相應業(yè)務，明確規(guī)定電子支付機構通過外匯備付金專戶存取外匯備付金，并實時了解外匯備付金賬戶明細，對于大額收支信息進行跟蹤，保證資金交易的合法性，限制備付金賬戶的收支范圍。支付機構應按照現(xiàn)行經常項目外匯管理有關規(guī)定，定時向外匯局報送備付金收支情況，并將其納入外匯指定銀行的外債指標范圍，在未經外匯局批準時不得從該賬戶存入或提取現(xiàn)鈔，如果經營方面存在虧損，可以待外匯局批準后，通過自有外匯備付金賬戶進行外匯補充。
(四)創(chuàng)新結算手段
在B2B商業(yè)模式基礎上，可以考慮嵌入最新結算手段BPO,即由一家銀行向另一家銀行做出的對特定日期、特定事件發(fā)生后進行支付的不可撤銷承諾。它是利用SWIFT開發(fā)的云應用和新的報文標準ISO20022，以及URBPO規(guī)則的，能讓買賣雙方購銷數據實現(xiàn)自動匹配的電子化交易平臺。這一新的結算方式更為高效、便捷、安全，電子數據可通過TSU系統(tǒng)自動匹配，風險較低，而且依托銀行信用，更便于監(jiān)管。
基于山西省新興的電商平臺、以及龐大的消費群體和快速增長的外貿企業(yè)規(guī)模，山西省的跨境電商在如今的快速發(fā)展態(tài)勢下仍有較大發(fā)展?jié)摿?，未來必將承載中小企業(yè)的夢想走出一片新天地。（來源：貿易金融公眾號 文/華夏銀行太原分行?；?編選：中國電子商務研究中心）
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