(網(wǎng)經(jīng)社訊)關(guān)于進(jìn)一步做好上海市信息化建設(shè)和應(yīng)用及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理工作的通知
有關(guān)單位：
為加強(qiáng)和規(guī)范相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的管理和評(píng)估工作，依據(jù)《上海市信息化建設(shè)和應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)支持實(shí)施細(xì)則》（滬經(jīng)信規(guī)范〔2019〕2號(hào)）和《上海市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)支持實(shí)施細(xì)則》（滬經(jīng)信規(guī)范〔2018〕6號(hào)）的規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步做好上海市信息化建設(shè)和應(yīng)用及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、適用范圍
本通知適用于上海市信息化建設(shè)和應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)支持項(xiàng)目、上海市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)支持項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”）的全過(guò)程管理,包括但不限于立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收、歸檔、后評(píng)估等階段。
二、職責(zé)分工
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市經(jīng)濟(jì)信息化委”）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)事宜。各區(qū)經(jīng)濟(jì)、信息化主管部門(mén)配合做好項(xiàng)目推進(jìn)工作。市經(jīng)濟(jì)信息化委委托第三方機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“第三方機(jī)構(gòu)”）承擔(dān)具體工作。
三、項(xiàng)目立項(xiàng)
每批次項(xiàng)目計(jì)劃確定后，第三方機(jī)構(gòu)在10個(gè)工作日內(nèi)組織召開(kāi)項(xiàng)目立項(xiàng)培訓(xùn)會(huì)。項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)按要求參加立項(xiàng)培訓(xùn)會(huì),在指定時(shí)間前提交立項(xiàng),與市經(jīng)濟(jì)信息化委簽訂項(xiàng)目協(xié)議書(shū)。
四、項(xiàng)目進(jìn)展跟蹤
項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期(在每季度首月10號(hào)前)報(bào)送項(xiàng)目上一季度進(jìn)展情況。市經(jīng)濟(jì)信息化委可自行或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行不定期檢查，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)予配合。連續(xù)兩個(gè)季度未提交項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告的項(xiàng)目，第三方機(jī)構(gòu)安排人員到項(xiàng)目承擔(dān)單位現(xiàn)場(chǎng)了解項(xiàng)目實(shí)施情況。
五、項(xiàng)目驗(yàn)收
（一）驗(yàn)收申請(qǐng)
項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在協(xié)議約定的項(xiàng)目實(shí)施期結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)備齊驗(yàn)收所需材料，提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。若項(xiàng)目提前完成建設(shè)，可申請(qǐng)?zhí)崆膀?yàn)收。
（二）驗(yàn)收材料
項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)驗(yàn)收，應(yīng)備齊以下材料：
1.項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表；
2.項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及執(zhí)行總結(jié)報(bào)告（主要包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目總體目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)完成情況、產(chǎn)品或技術(shù)指標(biāo)完成情況、成果應(yīng)用及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理情況、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理情況等）；
3.技術(shù)性能指標(biāo)、應(yīng)用指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)材料（主要包括在上海注冊(cè)的第三方專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的測(cè)試報(bào)告或檢測(cè)報(bào)告、用戶(hù)使用報(bào)告、專(zhuān)利申請(qǐng)/授權(quán)證明、銷(xiāo)售合同或合作推廣合同、發(fā)票等相關(guān)證明材料）；
4.在上海注冊(cè)的具有A類(lèi)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告（包括項(xiàng)目總投資、專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況）及相關(guān)附件；
5.項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)所提供材料（包括電子版）的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)的承諾書(shū)；
6.與項(xiàng)目驗(yàn)收有關(guān)的其他材料。
（三）驗(yàn)收流程
1.第三方機(jī)構(gòu)在20個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審核，將審核意見(jiàn)反饋?lái)?xiàng)目承擔(dān)單位。對(duì)不符合要求的申請(qǐng)材料，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)（原則不超過(guò)1個(gè)月）補(bǔ)充完善。驗(yàn)收材料最多可以補(bǔ)充完善并提交2次。
2.第三方機(jī)構(gòu)確認(rèn)項(xiàng)目驗(yàn)收材料完備且系統(tǒng)功能基本按協(xié)議約定實(shí)現(xiàn)后，報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委審核。審核通過(guò)后由第三方機(jī)構(gòu)在3個(gè)月內(nèi)組織召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)。評(píng)審專(zhuān)家組由技術(shù)、財(cái)務(wù)和管理等方面的專(zhuān)家組成。
（四）驗(yàn)收評(píng)估
驗(yàn)收評(píng)估采取專(zhuān)家評(píng)估和全過(guò)程管理考察相結(jié)合的方式，對(duì)包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和考核指標(biāo)完成情況、實(shí)施過(guò)程管理情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益情況等在內(nèi)的整體執(zhí)行情況進(jìn)行綜合評(píng)估，形成通過(guò)、基本通過(guò)、不通過(guò)三種驗(yàn)收評(píng)估意見(jiàn)：
1.根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)打分情況，總評(píng)分在85分以上（含）的，視為驗(yàn)收通過(guò)，原則上全額撥付尾款；
2.根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)打分情況，總評(píng)分在60分（含）-84 分的，視為驗(yàn)收基本通過(guò)，原則上根據(jù)項(xiàng)目綜合得分折算百分比，核減撥付尾款；
3.經(jīng)綜合評(píng)估，有以下情況之一的，視為驗(yàn)收不通過(guò)，不予撥付尾款，并視情況收回已撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金：
（1）根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)打分情況，總評(píng)分低于60分（不含）；
（2）項(xiàng)目在執(zhí)行期內(nèi)未實(shí)施或建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變化而未申請(qǐng)延期或調(diào)整的；
（3）所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假行為；
（4）項(xiàng)目承擔(dān)單位在專(zhuān)項(xiàng)資金的使用過(guò)程中存在截留、挪用、擠占等嚴(yán)重問(wèn)題。
除以上情形外，在驗(yàn)收評(píng)審會(huì)召開(kāi)之日起2個(gè)月內(nèi)沒(méi)有按要求提交驗(yàn)收歸檔材料或超出實(shí)施期限6個(gè)月后申請(qǐng)驗(yàn)收的，不再撥付尾款。
六、項(xiàng)目變更、撤銷(xiāo)及終止
（一）項(xiàng)目變更
1.實(shí)施過(guò)程中發(fā)生以下情形之一，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在可能導(dǎo)致項(xiàng)目變更的情況發(fā)生10日內(nèi)提交變更申請(qǐng)，經(jīng)審核后予以備案：
（1）承擔(dān)單位名稱(chēng)、法人代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目聯(lián)系人發(fā)生變更但不影響項(xiàng)目實(shí)施的；
（2）實(shí)施周期延長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月的；
（3）建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行微調(diào)不影響項(xiàng)目考核指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的；
（4）項(xiàng)目投資總額不變，明細(xì)支出中軟硬件費(fèi)用調(diào)整不超過(guò)20%的。
2.實(shí)施過(guò)程中發(fā)生以下情形之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位及時(shí)提交變更申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后方可變更：
（1）項(xiàng)目法人或公司股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變更，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生實(shí)際影響；
（2）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更；
（3）主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)性質(zhì)發(fā)生變化；
（4）主要考核指標(biāo)需要調(diào)整；
（5）實(shí)施周期延長(zhǎng)超過(guò)6個(gè)月但不超過(guò)12個(gè)月的；
（6）項(xiàng)目投資總額調(diào)減的，或者項(xiàng)目投資總額不變，明細(xì)支出中軟硬件費(fèi)用調(diào)整超過(guò)20%（含）的。
（7）發(fā)生其他重要變更情況。
項(xiàng)目實(shí)施期結(jié)束后提出變更申請(qǐng)的，不予受理。
（二）項(xiàng)目撤銷(xiāo)
除不可抗力外，項(xiàng)目因故難以完成建設(shè)、不符合驗(yàn)收條件的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施期結(jié)束前提交撤項(xiàng)申請(qǐng)和相關(guān)證明材料，經(jīng)審核同意后，按要求全額退回已撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金。
（三）項(xiàng)目終止
發(fā)生以下情形之一的，市經(jīng)濟(jì)信息化委可對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行終止，并要求全額退回已撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金：
1.實(shí)施周期延長(zhǎng)超過(guò)12個(gè)月的；
2.不符合驗(yàn)收條件，且不主動(dòng)申請(qǐng)撤銷(xiāo)的；
3.提請(qǐng)項(xiàng)目撤銷(xiāo)后未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)退回已撥付專(zhuān)項(xiàng)資金的。
七、其他要求
項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、評(píng)估等過(guò)程中嚴(yán)禁違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，收回已撥付項(xiàng)目資金，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的失信行為，取消相關(guān)單位三年內(nèi)申報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)支持資金的資格，并按規(guī)定將有關(guān)信息提供給市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。項(xiàng)目完成后，市經(jīng)濟(jì)信息化委可自行或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)資金使用效果、管理情況等進(jìn)行評(píng)估和追蹤問(wèn)效。
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2019年12月27日（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
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