(網(wǎng)經(jīng)社訊)一、總體要求
（一）特色定位。
1.聚焦“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電子商務(wù)”特色。圍繞本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做精做深“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電子商務(wù)”模式。推動以紡織服裝（童裝）、木業(yè)、休閑文化、綠色家居等為重點的產(chǎn)業(yè)集群利用跨境電子商務(wù)拓展海外營銷渠道。
2.聚焦“物流樞紐+跨境電子商務(wù)”特色。發(fā)揮湖州市在蘇浙皖三省交界區(qū)中的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和物流節(jié)點作用，優(yōu)化湖州市“四縱三橫”高速公路網(wǎng)和內(nèi)河航運、多式聯(lián)運服務(wù)，主動融入周邊地區(qū)物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)布局合理、便捷高效、智慧互聯(lián)、綠色環(huán)保的跨境電子商務(wù)綜合物流服務(wù)體系。
（二）發(fā)展目標(biāo)。聚焦兩大特色和“三平臺、四創(chuàng)新、五行動”工作體系，推動建成具有湖州特色的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，形成一批創(chuàng)新經(jīng)驗和先行模式，努力將綜試區(qū)建設(shè)成為“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電子商務(wù)”協(xié)同發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。力爭到2022年，全市實現(xiàn)跨境電子商務(wù)交易額500億元以上、跨境網(wǎng)絡(luò)零售進(jìn)出口總額50億元以上，培育年進(jìn)出口交易規(guī)模十億級以上的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群5個（包含百億級以上2個）、自主跨境電子商務(wù)品牌200個以上，累計招引知名跨境電子商務(wù)主體20個以上，建成跨境電子商務(wù)公共海外倉20個以上。
（三）空間布局。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、差異定位、突出重點、逐步推進(jìn)”的原則，采取“一區(qū)一核多園全網(wǎng)”模式，打造湖州跨境電子商務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈?！耙粎^(qū)”指綜試區(qū)，范圍包括湖州市全域，主要面向轄區(qū)內(nèi)經(jīng)工商注冊并在線上綜合服務(wù)平臺登記備案的各類主體，包括企業(yè)和個人?！耙缓恕敝冈诤荼６愇锪髦行模˙型）基礎(chǔ)上，支持湖州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)申請設(shè)立綜合保稅區(qū)，為綜試區(qū)政策落地提供保障和支撐?！岸鄨@”指跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，目前包括吳興區(qū)跨境電子商務(wù)孵化園、南潯跨境電子商務(wù)孵化園、德清跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化園、長興跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、安吉“兩山”電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、湖州鐵公水綜合物流園等，未來將逐步擴大園區(qū)覆蓋面，為綜試區(qū)發(fā)展提供線下實施載體和服務(wù)落地平臺?！叭W(wǎng)”指在有條件的產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)或電子商務(wù)企業(yè)設(shè)立若干跨境電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點，推動綜試區(qū)相關(guān)服務(wù)進(jìn)集群（市場）、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，實現(xiàn)湖州跨境電子商務(wù)公共服務(wù)全覆蓋。
二、重點任務(wù)與創(chuàng)新舉措
（一）建設(shè)三大平臺。
1.建設(shè)綜合服務(wù)平臺。依托浙江國際貿(mào)易“單一窗口”，建設(shè)面向跨境電子商務(wù)的綜合服務(wù)平臺。按照“一點接入、多主體共享、全流程使用”原則，建設(shè)跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、備案認(rèn)證和管理服務(wù)，推進(jìn)海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、市場監(jiān)管、交通運輸、郵政管理等部門系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享和監(jiān)管互認(rèn)，提供通關(guān)、免稅申報、結(jié)匯、金融、物流等環(huán)節(jié)在線服務(wù)。整合跨境電子商務(wù)交易平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺和網(wǎng)貨供應(yīng)平臺資源，逐步拓展品牌管理、外貿(mào)代理、征信評估、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)意設(shè)計、營銷推廣等功能，為跨境電子商務(wù)企業(yè)和個人提供一站式商務(wù)信息服務(wù)。
2.建設(shè)跨境園區(qū)平臺。按照“全市覆蓋、一縣（區(qū)）一園、錯位發(fā)展、梯次協(xié)同”的原則，高起點高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套健全的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為線上綜合服務(wù)平臺服務(wù)功能向線下延伸的承接載體。按照“1+Ｎ”模式打造湖州跨境電子商務(wù)公共服務(wù)體系，建設(shè)一個市級跨境電子商務(wù)公共服務(wù)中心，在有條件的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域設(shè)立若干跨境電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點，為企業(yè)提供政策咨詢、行業(yè)資訊、資源對接、市場拓展等全方位的公共服務(wù)。
3.建設(shè)基礎(chǔ)支撐平臺。支持湖州市加快建設(shè)跨境郵件、快件監(jiān)管中心，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)與國際快遞骨干企業(yè)強化境外資源共享，縮短市場拓展和組網(wǎng)周期，探索跨境電子商務(wù)及“快遞出?！毙履Ｊ?。改造提升一批公共海外倉，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供數(shù)字化、智慧化的國際物流倉儲服務(wù)。推進(jìn)5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為跨境電子商務(wù)提供技術(shù)支撐。支持有條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)在海外重點市場建立體驗店和配送點，推進(jìn)境外線下分銷。支持有條件的跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)與境外營銷平臺合作，在境內(nèi)外打造跨境電子商務(wù)直播間，為企業(yè)提供跨境電子商務(wù)直播服務(wù)。
（二）推動四大創(chuàng)新。
1.推動監(jiān)管制度創(chuàng)新。推動湖州保稅物流中心（B型）高質(zhì)量運營，加快建設(shè)綜合保稅區(qū)。推動建設(shè)德清保稅物流中心（B型）和長興保稅物流中心（B型）。深化通關(guān)一體化改革，優(yōu)化跨境電子商務(wù)監(jiān)管流程，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”。深化通關(guān)協(xié)作，加快實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，提升貿(mào)易便利化水平。創(chuàng)新開展“9610”“1210”等跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口業(yè)務(wù)以及“9710”“9810”等B2B和B2B2C業(yè)務(wù)。
2.推動金融政策創(chuàng)新。定制化設(shè)計綜試區(qū)綠色金融產(chǎn)品。強化央行再貸款再貼現(xiàn)低成本資金支持，定向支持跨境電子商務(wù)企業(yè)，對跨境電子商務(wù)企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)開辟“綠色通道”。積極探索跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈金融、電子商務(wù)出口信用保險保單融資、大數(shù)據(jù)信用融資等金融產(chǎn)品和服務(wù)，逐步擴大“跨境電子商務(wù)+海外倉”項下風(fēng)險承保規(guī)模和融資規(guī)模。鼓勵跨境電子商務(wù)活動使用人民幣計價結(jié)算，有效規(guī)避匯率風(fēng)險。
3.推動統(tǒng)計制度創(chuàng)新。創(chuàng)新跨境電子商務(wù)統(tǒng)計制度，探索跨境電子商務(wù)“多方聯(lián)動、多點監(jiān)測”的統(tǒng)計方式，建立以申報清單數(shù)據(jù)、平臺采集數(shù)據(jù)和企業(yè)直報數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析的新模式。建立跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心，提升數(shù)據(jù)分析能力和應(yīng)用服務(wù)水平，建立跨境電子商務(wù)評價指標(biāo)體系，定期發(fā)布跨境電子商務(wù)發(fā)展報告，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營提供數(shù)據(jù)支撐和決策咨詢服務(wù)。
4.推動信用及標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等新技術(shù)，打造服務(wù)綜試區(qū)的信用基礎(chǔ)設(shè)施，建立信用認(rèn)證體系和信用評價體系，逐步實現(xiàn)對跨境電子商務(wù)企業(yè)信用信息的“分類監(jiān)管、部門共享、有序公開”。以跨境電子商務(wù)B2B為突破口，積極參與跨境電子商務(wù)領(lǐng)域國際、國家、行業(yè)、地方、團體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。在跨境電子商務(wù)B2B模式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面探索創(chuàng)新，形成一批可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗、新做法。
（三）實施五大行動。
1.產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)效提升行動。聚焦現(xiàn)代紡織、綠色家居、休閑文化、美妝、機電、新能源等特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵做大做強跨境電子商務(wù)B2B和B2B2C等業(yè)務(wù)。鼓勵特色產(chǎn)業(yè)集群加強與國內(nèi)外知名跨境電子商務(wù)平臺合作，建立湖州專區(qū)或特色產(chǎn)業(yè)帶，提升“湖州制造”在全球的品牌知名度和影響力。加快吳興區(qū)跨境電子商務(wù)總部園及海關(guān)監(jiān)管場所建設(shè)，積極爭取市場采購貿(mào)易方式試點，探索“跨境電子商務(wù)+市場采購”模式。
2.市場主體精準(zhǔn)引育行動。優(yōu)化湖州跨境電子商務(wù)主體結(jié)構(gòu)，壯大主體規(guī)模，形成發(fā)展梯隊。大力引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，培育一批“生產(chǎn)+銷售”型跨境電子商務(wù)企業(yè)。鼓勵優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)與跨境電子商務(wù)深度融合，培育一批聚焦細(xì)分行業(yè)、面向全球市場的平臺型企業(yè)。實施跨境電子商務(wù)出口“雙百”計劃，培育一批品牌型企業(yè)。落實“湖九條”相關(guān)招商政策，加快引進(jìn)一批全國性、全球性跨境電子商務(wù)平臺在湖州市設(shè)立區(qū)域總部、分撥中心、物流中心和服務(wù)中心。培育和引進(jìn)一批跨境電子商務(wù)進(jìn)出口服務(wù)商，補齊服務(wù)短板。
3.內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展行動。創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)融合市場機制，搭建內(nèi)外貿(mào)發(fā)展載體，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)兩個市場互促、互動和互通。探索開展“前店+后倉”“跨境電子商務(wù)+直播平臺”“跨境電子商務(wù)線上—線下（O2O）體驗中心+步行街夜光經(jīng)濟”等新型跨境電子商務(wù)商業(yè)模式。結(jié)合數(shù)字生活新服務(wù)行動要求，加快社交電子商務(wù)、直播電子商務(wù)等新模式的推廣應(yīng)用，打造一批跨境電子商務(wù)直播基地。布局進(jìn)出口商品品牌街區(qū)，建設(shè)保稅備貨、保稅展示交易、直購進(jìn)口等多項業(yè)務(wù)并重、線上線下聯(lián)動的進(jìn)出口商品展銷綜合體，打通國外優(yōu)質(zhì)商品國內(nèi)銷售渠道。
4.人才體系創(chuàng)新共建行動。發(fā)揮市場引導(dǎo)和政策驅(qū)動“雙動力”，面向國內(nèi)外引進(jìn)一批跨境電子商務(wù)領(lǐng)域緊缺的頂尖型人才、領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團隊和研究團隊。加強校企合作、政產(chǎn)學(xué)研合作，建立跨境電子商務(wù)學(xué)院，開展跨境電子商務(wù)政策理論研究，打造高端智庫，提供政策研究和企業(yè)咨詢等服務(wù)。建立技能型、復(fù)合型人才長效培育機制，鼓勵在湖高校開設(shè)跨境電子商務(wù)專業(yè)，打造專業(yè)的師資隊伍，培育一批跨境電子商務(wù)實務(wù)型人才。建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與人才發(fā)展聯(lián)盟，推進(jìn)人才與企業(yè)、項目、資本對接。
5.物流樞紐優(yōu)化升級行動。推動湖州鐵公水綜合物流園、安吉“兩山”電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、德清臨杭物流園、長興綜合物流園建設(shè)，打造集運輸、配送、倉儲、裝卸、商貿(mào)、多式聯(lián)運和信息服務(wù)等于一體的現(xiàn)代物流大循環(huán)系統(tǒng)。深化“屬地報關(guān)、口岸驗放”和“水水中轉(zhuǎn)”（FOB安吉港）模式，推進(jìn)國際集裝箱航運便捷化。發(fā)揮鐵路長興南貨場、湖州西鐵路貨場作用，拓展國際班列和海鐵聯(lián)運功能。積極引進(jìn)第三方優(yōu)質(zhì)物流服務(wù)平臺，鼓勵有條件的企業(yè)開展海外倉和集貨倉建設(shè)，探索海外倉、集貨倉數(shù)據(jù)平臺與線上綜合服務(wù)平臺互聯(lián)，探索打造湖州鐵公水綜合物流園跨境電子商務(wù)分園等載體。
