(網(wǎng)經(jīng)社訊)一、總體要求
（一）空間布局。堅(jiān)持科學(xué)布局、整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，采用“一核八區(qū)”空間布局。一核，即綜試區(qū)包括麗水市全域，涵蓋全市所有經(jīng)工商注冊(cè)且在綜試區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)登記備案的企業(yè)和個(gè)人。八區(qū)，即根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)青田全球進(jìn)口商品集散區(qū)、云和木玩產(chǎn)業(yè)跨境電子商務(wù)集聚區(qū)、縉云文化運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)跨境電子商務(wù)集聚區(qū)，積極打造龍泉經(jīng)典文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)跨境電子商務(wù)集聚區(qū)、慶元竹木產(chǎn)業(yè)跨境電子商務(wù)集聚區(qū)、遂昌家居休閑產(chǎn)業(yè)跨境電子商務(wù)集聚區(qū)、松陽(yáng)跨境電子商務(wù)直播集聚區(qū)、景寧民族地區(qū)跨境電子商務(wù)集聚區(qū)。
（二）主要目標(biāo)。通過(guò)3—5年的努力，實(shí)施“三大平臺(tái)、四大工程、五大體系、六大支撐”，初步建成完整的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，基本建成體制機(jī)制健全、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套服務(wù)完善、監(jiān)管制度創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則完整的綜試區(qū)，努力打造跨境電子商務(wù)促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)、進(jìn)口跨境電子商務(wù)引領(lǐng)區(qū)、浙南新型貿(mào)易中心高地。爭(zhēng)取到2022年，打造2個(gè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)4個(gè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引育20家以上跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，累計(jì)培育300家以上跨境電子商務(wù)企業(yè)，跨境電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)20%以上。
二、主要任務(wù)
（一）打造三大平臺(tái)。
1.打造綜合服務(wù)平臺(tái)。依托浙江國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，建設(shè)面向跨境電子商務(wù)的線上綜合服務(wù)平臺(tái)。按照“單點(diǎn)接入、一次申報(bào)、全流程服務(wù)”原則，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)資源，推進(jìn)與海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門(mén)數(shù)據(jù)對(duì)接互換，引入電子商務(wù)交易平臺(tái)、產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)等第三方平臺(tái)，為綜試區(qū)跨境電子商務(wù)企業(yè)提供通關(guān)、結(jié)匯、免稅申報(bào)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、平臺(tái)開(kāi)店、商標(biāo)注冊(cè)、海外推廣、融資服務(wù)等全流程線上服務(wù)，為企業(yè)跨境電子商務(wù)應(yīng)用普及提供基礎(chǔ)技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、服務(wù)閉環(huán)。
2.打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)。按照“一縣一園、錯(cuò)位發(fā)展、覆蓋全市”原則，以產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化政策扶持，吸引跨境電子商務(wù)企業(yè)和人才入駐園區(qū)，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套完善的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造集孵化、研發(fā)、運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)、設(shè)計(jì)于一體的綜合服務(wù)載體，探索建立各縣（市）跨境電子商務(wù)綜試區(qū)“飛地”孵化器。
3.打造業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)。建設(shè)麗水市跨境電子商務(wù)報(bào)關(guān)出口服務(wù)中心、跨境電子商務(wù)公共監(jiān)管中心。爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)際郵件互換局，為跨境電子商務(wù)企業(yè)郵件出口提供基礎(chǔ)寄遞服務(wù)。整合華僑資源，推動(dòng)跨境電子商務(wù)企業(yè)與華僑合作建設(shè)一批海外倉(cāng)，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供備貨倉(cāng)儲(chǔ)、通關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)、快遞寄送等服務(wù)。加快推進(jìn)5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)5G工業(yè)應(yīng)用，為跨境電子商務(wù)提供技術(shù)支撐。
（二）實(shí)施四大工程。
1.實(shí)施跨境電子商務(wù)主體培育工程。實(shí)施跨境主體培育孵化行動(dòng)，積極整合第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)資源，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)、國(guó)內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)利用跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)有條件的區(qū)域依托現(xiàn)有廠房和閑置資源，打造一批跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間。培育引進(jìn)跨境電子商務(wù)服務(wù)商，構(gòu)建完善的綜合服務(wù)體系。
2.實(shí)施進(jìn)口跨境電子商務(wù)工程。充分利用僑商資源，鼓勵(lì)僑商建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)發(fā)揮境內(nèi)市場(chǎng)直接代理，進(jìn)口商品種類(lèi)豐富、價(jià)格實(shí)惠等比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，完善進(jìn)口業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，提升進(jìn)口業(yè)務(wù)規(guī)模。推進(jìn)建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（B型），推動(dòng)實(shí)施跨境電子商務(wù)保稅進(jìn)口監(jiān)管模式。建設(shè)跨境電子商務(wù)線上—線下（O2O）展銷(xiāo)綜合體，推動(dòng)跨境電子商務(wù)新零售發(fā)展。
3.實(shí)施跨境電子商務(wù)品牌培育工程。支持企業(yè)通過(guò)自主培育、注冊(cè)國(guó)際商標(biāo)、收購(gòu)國(guó)際品牌等方式，發(fā)展一批跨境電子商務(wù)自主品牌。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)建設(shè)獨(dú)立站等方式，營(yíng)銷(xiāo)推介品質(zhì)高端、技術(shù)自主、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的“麗水制造”產(chǎn)品，贏得國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)可。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂。認(rèn)定一批麗水本土跨境電子商務(wù)知名品牌，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)參加國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，加快構(gòu)建健康發(fā)展的品牌提升體系。
4.實(shí)施跨境電子商務(wù)人才培育工程。充分發(fā)揮高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、民間智庫(kù)、研究咨詢機(jī)構(gòu)、社會(huì)培訓(xùn)組織、平臺(tái)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，面向不同群體，開(kāi)展多類(lèi)型、多層次的跨境電子商務(wù)專業(yè)人才培育工作。認(rèn)定一批跨境電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，加快培育一批兼具理論和實(shí)際操作技能的復(fù)合型人才。
（三）構(gòu)建五大體系。
1.構(gòu)建跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)體系。引進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)商，線上整合全球資源，線下布局服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為綜試區(qū)建設(shè)提供全方位、一站式、連鎖化、低成本的綜合服務(wù)。聚焦主流跨境電子商務(wù)平臺(tái)資源，借助平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和麗水市產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，搭建平臺(tái)和企業(yè)、產(chǎn)品和市場(chǎng)間的溝通交流渠道。
2.構(gòu)建數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系。積極探索與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展合作，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)企業(yè)利用海外社交平臺(tái)進(jìn)行海外精準(zhǔn)化營(yíng)銷(xiāo)和推廣。充分利用大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)在線推廣服務(wù)，支持企業(yè)進(jìn)行海外數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)。
3.構(gòu)建跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，對(duì)各類(lèi)跨境電子商務(wù)平臺(tái)商品交易、物流通關(guān)、金融支付等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理運(yùn)用，為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供大數(shù)據(jù)服務(wù)。探索建立跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，完善統(tǒng)計(jì)方法，形成統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防控等工作機(jī)制。
4.構(gòu)建跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等研究探索適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制及規(guī)則體系。主動(dòng)參與制訂跨境電子商務(wù)國(guó)際規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，并重點(diǎn)在跨境電子商務(wù)B2B相關(guān)環(huán)節(jié)探索創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等。
5.構(gòu)建跨境電子商務(wù)國(guó)際合作體系。充分發(fā)揮華僑資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際合作交流。支持跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與境外商（協(xié)）會(huì)、相關(guān)國(guó)際組織進(jìn)行合作交流。依托世界華僑進(jìn)口商品博覽會(huì)暨青田進(jìn)口葡萄酒交易會(huì)等平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大麗水跨境電子商務(wù)影響力。結(jié)合“一帶一路”倡議，與沿線國(guó)家（地區(qū)）加強(qiáng)跨境電子商務(wù)合作。
（四）完善六大支撐。
1.完善產(chǎn)業(yè)融合支撐。集成綜試區(qū)政策優(yōu)勢(shì)和集群制造品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)“訂單個(gè)性化”“生產(chǎn)規(guī)?；壁厔?shì)，創(chuàng)新集群制造品牌出海模式，以省級(jí)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，推廣跨境電子商務(wù)應(yīng)用，引導(dǎo)其他特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)，推動(dòng)境內(nèi)制造商和境外零售商直接對(duì)接，推動(dòng)“麗水制造”高端化、品牌化、定制化發(fā)展。
2.完善新業(yè)態(tài)新業(yè)務(wù)創(chuàng)新支撐。完善海關(guān)跨區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)和不同關(guān)區(qū)間互認(rèn)互通機(jī)制，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。探索開(kāi)展“9610”“1210”“9710”“9810”跨境電子商務(wù)B2B和B2B2C發(fā)展與應(yīng)用。在跨境電子商務(wù)B2B方式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新。探索建設(shè)特殊商品監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)龍泉刀劍等特殊商品下單、生產(chǎn)、發(fā)貨、轉(zhuǎn)運(yùn)、報(bào)關(guān)等全流程跟蹤、實(shí)時(shí)追溯，確保安全可控。
3.完善跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈支撐。面向特色產(chǎn)業(yè)集群，逐步完善包括消費(fèi)、生產(chǎn)、交易、支付、物流、海外倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈協(xié)同體系。推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)電子商務(wù)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)圈，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
4.完善跨境電子商務(wù)物流倉(cāng)儲(chǔ)支撐。整合郵政、國(guó)際快遞、物流專線等資源，探索建立高品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的跨境電子商務(wù)物流運(yùn)作流程，建設(shè)布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流支撐。推進(jìn)“快遞出?！惫こ?，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與華僑合作建設(shè)海外倉(cāng)，降低運(yùn)營(yíng)成本、提升配送時(shí)效、加速庫(kù)存流轉(zhuǎn)，打造有競(jìng)爭(zhēng)力的出口跨境電子商務(wù)海外倉(cāng)體系。
5.完善風(fēng)險(xiǎn)防控支撐。依托綜合服務(wù)平臺(tái)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控支撐，保障網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全。構(gòu)建綜試區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控、信息采集、評(píng)估分析、預(yù)警處置、復(fù)查完善等機(jī)制，定期對(duì)創(chuàng)新舉措進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控分析和評(píng)估。完善電子商務(wù)檢驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制，采取第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)合格評(píng)定等措施，有效控制質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
6.完善稅收和收付匯支撐。實(shí)施跨境電子商務(wù)零售出口貨物稅收相關(guān)政策。開(kāi)展跨境電子商務(wù)收結(jié)匯業(yè)務(wù)，便利外匯結(jié)算，開(kāi)展銀行直接辦理收付匯業(yè)務(wù)，降低綜試區(qū)主體外匯結(jié)算成本。
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