(網(wǎng)經(jīng)社訊)7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（詳見網(wǎng)經(jīng)社專題：“雙減”政策落地 新東方在線、作業(yè)幫、高途等K12機構何去何從？）。其中多條對K12教培業(yè)務進行重大約束與調(diào)整。而就在7月23日，關于雙減政策的網(wǎng)傳文件就導致新東方、好未來、高途、網(wǎng)易有道、51Talk、掌門教育、一起教育、精銳教育、洪恩教育、達內(nèi)教育等中概股教育股集體重挫。政策的持續(xù)收緊，導致今年2月高點以來，好未來、高途、新東方股價大幅下跌，目前僅這三家公司市值累計蒸發(fā)超1125億美元（約合人民幣7300億元）。
“雙減”政策落地 教培機構遭遇史上最嚴監(jiān)管
隨著“雙減”文件正式公布，更多關于校外培訓的監(jiān)管要求浮出水面。《意見》明確，對原備案的線上學科類培訓機構，改為審批制。各省（自治區(qū)、直轄市）要對已備案的線上學科類培訓機構全面排查，并按標準重新辦理審批手續(xù)。未通過審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)務經(jīng)營許可證（ICP）。此外，學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學科類培訓機構資產(chǎn)；外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學科類培訓機構。
《意見》指出，線上培訓要注重保護學生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓結束時間不晚于21點。積極探索利用人工智能技術合理控制學生連續(xù)線上培訓時間。線上培訓機構不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學生思維能力、影響學生獨立思考、違背教育教學規(guī)律的不良學習方法。聘請在境內(nèi)的外籍人員要符合國家有關規(guī)定，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。
對于收費問題，《意見》明確，堅持校外培訓公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點，將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理，科學合理確定計價辦法，明確收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。通過第三方托管、風險儲備金等方式，對校外培訓機構預收費進行風險管控，加強對培訓領域貸款的監(jiān)管，有效預防“退費難”、“卷錢跑路”等問題發(fā)生。
最后，《意見》提出，各地在做好義務教育階段學生“雙減”工作的同時，還要統(tǒng)籌做好面向3至6歲學齡前兒童和普通高中學生的校外培訓治理工作，不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓。
對此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務研究中心在線教育分析師陳禮騰認為，資本催熟下在線教育亂象叢生 監(jiān)管出臺“撥亂反正”。前兩年在政策支持、用戶需求增長的背景下，在線教育不斷迎來利好，疫情的出現(xiàn)又加速了教育的互聯(lián)網(wǎng)化。以上因素導致了資本近兩年來瘋狂涌入，據(jù)網(wǎng)經(jīng)社“電數(shù)寶”顯示，2020年中國在線教育融資總額超539.3億元，同比增長267.37%。2020年在線教育融資總額超2016年至2019年融資總和。
陳禮騰表示，教育本身有特殊性，快速孵化、催熟、上市套現(xiàn)資本操作邏輯會擾亂教育的市場秩序。資本催熟下的在線教育也產(chǎn)生了價格欺詐、虛假宣傳等諸多亂象，機構不斷制造教育焦慮，違背的教育的本質(zhì)。此外，隨著三胎政策的開放，教育壓力很可能成為阻礙生育的一大影響因素。在這個時間點上加強監(jiān)管，國家出手整治教育，除了要擺正教育真正的意義外，或有出于為提升教育公平、生育意愿的考慮，具備長遠意義。
同時，陳禮騰認為，《意見》出臺對校外學科類培訓機構的合規(guī)化發(fā)展有積極作用。資本的退潮，市場競爭回歸理性，那些運營效率高的教育企業(yè)會脫穎而出，資本化運作的教育機構退出舞臺，整個行業(yè)將更加規(guī)范。此外，雙減背景下校外培訓的市場會有所壓縮，但其需求依舊存在且可觀，而機構數(shù)量減少給存活下來的教培機構帶來一定的增量。所以，這是既是挑戰(zhàn)也是機遇。
教培監(jiān)管收嚴早已“明牌” 在線教育“險象環(huán)生”
事實上，教育培訓監(jiān)管政策收嚴早已“明牌”。
2月4日，教育部部長陳寶生在2021年全國教育工作會議上強調(diào)，要大力度治理整頓校外培訓機構，并表示此事“非辦不可，必須主動作為”。
3月6日，在全國政協(xié)十三屆四次會議醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界聯(lián)組會上，國家領導人談到“校外培訓機構亂象”問題。
5月21日，中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，即“雙減”政策。
6月15日，教育部成立校外教育培訓監(jiān)管司，后者負責推動“雙減”工作落地見效。
6月21日，教育部辦公廳發(fā)布通知要求，義務教育階段中小學生課后服務結束時間原則上不早于當?shù)仄毡榈恼Ｏ掳鄷r間后半小時。
同時，今年上半年以來，對于教培機構的處罰層出不窮。
4月25日，北京市市監(jiān)局就已對“跟誰學”“學而思”“新東方在線”“高思”四家校外教育培訓機構價格違法行為作出警告和50萬元的頂格罰款處罰。
5月5日，重慶市教委、重慶市市場監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)文，對學而思、新東方等18家學科類校外培訓機構存在的課程設置、教師資質(zhì)、招生收費、廣告宣傳等問題進行了通報。
5月10日，根據(jù)國家市監(jiān)總局公告顯示，市場監(jiān)管部門對“作業(yè)幫”利用虛假的或者使人誤解的價格手段誘騙消費者交易的行為和“猿輔導”構成實施虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳的行為，分別處以警告和250萬元頂格罰款的行政處罰。
5月17日，學而思新東方等26家校外培訓機構因涉及一次性收取或變相收取超過3個月或60課時費用，擅自恢復線下課程，培訓結束時間晚于晚八點半，開展低價營銷、販賣焦慮等不當廣告宣傳，教學內(nèi)容超出國家相應課程標準等問題被北京市教委發(fā)布通報。
“三巨頭”市值縮水超7000億 數(shù)百億資本或被套牢
隨著政策的落地，涉及校外培訓的教育股集體雪崩。
上周五，在港上市的教育股率先暴跌，新東方大跌40.61%，創(chuàng)下歷史最大單日跌幅紀錄；新東方在線、思考樂教育跌超28%。當日，港股教育板塊市值蒸發(fā)了467億港元。緊接著，美股開盤后，教育類中概股繼續(xù)暴跌，截至當日收盤，好未來跌70.76%，報6美元/股；高途跌63.26%，報3.52美元/股；新東方跌54.22%，報2.93美元/股。此外，無憂英語、有道、瑞思學科英語等個股跌幅均超40%。
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖片采集自同花順APP）
今年2月高點以來，教育三巨頭——好未來、高途、新東方股價分別下跌93%、97%、85%，新東方、好未來、高途集團的市值分別僅剩66.62億美元、38.69億美元、8.96億美元，三家公司市值累計蒸發(fā)超1125億美元，約合人民幣7300億元。
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖為好未來、高途、新東方股價表現(xiàn)）
此外，一級市場的處境也不容樂觀。據(jù)“電數(shù)寶”大數(shù)據(jù)顯示，2015年至2020年五年間，在線教育共吸金1173.1億元人民幣，其中K12教育占比58.32%，達684.44億元。
涉及的投資方超百家，包括創(chuàng)新工場、騰訊、<a href="http://m.99poke.cn/Index/complain_search.html?company=阿里巴巴、紅杉資本、IDG、真格基金、順為資本、高瓴資本、紀源資本、金沙江、華興資本、摯信資本等知名投資方。學科類教培機構的禁止上市，直接造成此前的投入資金”打了水漂“，至少短期內(nèi)套現(xiàn)無望。
培訓機構回應“雙減”文案“整齊劃一” 未來路在何方？
7月24日，中國民辦教育協(xié)會在其官方微信公號中發(fā)出落實“雙減”文件的倡議。對此，多家校外培訓機構紛紛發(fā)文回應。
7月24日晚，新東方、好未來等回應“雙減”：將堅決擁護黨中央、國務院決策部署，深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，深刻領會“雙減”工作重要意義。
此外，網(wǎng)易有道和猿輔導向網(wǎng)經(jīng)社教育臺（EDU.100EC.CN）發(fā)來回應。猿輔導稱，深刻認識“雙減”重大意義，主動對標“雙減”工作要求，嚴格貫徹落實。網(wǎng)易有道稱，將深刻領會“雙減”工作重要意義，有道精品課將立足作為公立教育有益補充的定位，依照雙減要求合規(guī)經(jīng)營，加大科技創(chuàng)新，不斷提供高質(zhì)量的教育產(chǎn)品。
據(jù)網(wǎng)經(jīng)社教育臺不完全統(tǒng)計，包括新東方、好未來、作業(yè)幫、猿輔導、高思、精銳教育、學大教育、51Talk、高途、網(wǎng)易有道等多家教培機構回應了該倡議。
那么，隨著學科類業(yè)務的收緊，機構未來該走向何方？陳禮騰認為，K12學科教育的嚴監(jiān)管，導致各K12教育機構原有學科類業(yè)務收縮，同時還需考慮拓賽道發(fā)展。而職業(yè)教育（國家政策明確支持）、素質(zhì)教育、教育信息化服務、智能教育硬件等成為各教育機構轉型發(fā)展的方向。
從今年4月開始，多家機構已經(jīng)開始摸索轉型的可能性。具體來看，高途對旗下考研業(yè)務進行了升級，陸續(xù)將重心轉至成人業(yè)務；好未來瞄準成人教育領域，整合了旗下的考研、留學、語培業(yè)務，推出輕舟品牌。另一維度上，瑞思教育和精銳教育都選擇了素質(zhì)教育轉型方向，推出素質(zhì)教育的子品牌。此外，包括猿輔導、掌門教育和網(wǎng)易有道等在內(nèi)的多家在線教育機構也將線上課程拓展至美術課、寫字課、圍棋課等素質(zhì)教育品類，淡化原有的學科培訓標簽。
陳禮騰進而表示，新進入者也將面臨著各賽道“老玩家”的競爭。如：職業(yè)教育有尚德教育、正保遠程教育、粉筆教育等；素質(zhì)教育有火花思維、美術寶、編程貓、核桃編程等；教育信息化服務有校寶在線、百家云、彼岸教育、精準學、曉羊教育、翼鷗教育等。以上賽道會變得更加擁擠，競爭也將更加激烈。
此前高懸的“達摩克里斯之劍”已然落下，教培機構將如何接招？拭目以待。
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