(網(wǎng)經(jīng)社訊)8月30日，據(jù)市監(jiān)總局消息，對(duì)搜電收購街電經(jīng)營者集中案依法審查，并對(duì)美團(tuán)收購摩拜未依法申報(bào)開展調(diào)查工作（詳見網(wǎng)經(jīng)社專題：http://m.99poke.cn/zt/mtsgmb/ ）。而就在同日，美團(tuán)發(fā)布二季報(bào)顯示，其反壟斷調(diào)查還在進(jìn)行中，或?qū)⒚媾R高額罰款。高壓下的美團(tuán)，還能否實(shí)現(xiàn)王興“無邊界擴(kuò)張”的野心？
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖片采集自美團(tuán)）
反壟斷“陰云”籠罩 新業(yè)務(wù)拖了美團(tuán)發(fā)展“后腿”
8月30日下午，美團(tuán)(股票代碼:3690.HK)發(fā)布2021年第二季度業(yè)績報(bào)告。美團(tuán)二季度營收達(dá)438億元人民幣，較去年同比增長77%；毛利潤125.13億元，同比去年同期85.75億元增長42.6%，毛利率為28.6%；凈虧損33.6億元，去年同期凈利潤22.1億元。經(jīng)調(diào)整EBITDA及經(jīng)調(diào)整虧損凈額分別同比下跌至負(fù)人民幣12億元及人民幣22億元。
網(wǎng)經(jīng)社（100EC.CN）從財(cái)報(bào)中獲悉，2021年4月，中華人民共和國國家市場監(jiān)督管理總局（國家市場監(jiān)督管理總局）根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》對(duì)本公司展開相關(guān)調(diào)查。截至本報(bào)告日期，相關(guān)調(diào)查仍在進(jìn)行，本公司積極配合國家市場監(jiān)督管理總局的調(diào)查。本公司于現(xiàn)階段無法預(yù)測(cè)相關(guān)調(diào)查的情況或結(jié)果，本公司可能會(huì)被要求改變其商業(yè)慣例及╱或被處以高額罰款。
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖為微博網(wǎng)友對(duì)于美團(tuán)接受反壟斷調(diào)查一事部分言論）
對(duì)此，陳禮騰表示，參考阿里巴巴4%的處罰比例，以美團(tuán)2020年1148億元的營收計(jì)算，美團(tuán)罰款金額或?yàn)?5.9億元，如處以10%的頂格處罰，罰款金額將超過百億。此外，這對(duì)于新業(yè)務(wù)還在投入期的美團(tuán)來說，或?qū)?yán)重影響其未來發(fā)展的步伐。
無獨(dú)有偶，在美團(tuán)財(cái)報(bào)發(fā)布當(dāng)日，市場監(jiān)管總局在官網(wǎng)發(fā)布《市場監(jiān)管總局加大行政指導(dǎo)力度 切實(shí)維護(hù)共享消費(fèi)領(lǐng)域價(jià)格競爭秩序》的文章中提到，市場監(jiān)管總局對(duì)美團(tuán)收購摩拜未依法申報(bào)開展調(diào)查工作。
（注：圖片采集自網(wǎng)經(jīng)社原創(chuàng)圖庫）
所謂經(jīng)營者集中，是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上的企業(yè)相互合并，或者一個(gè)或多個(gè)個(gè)人或企業(yè)對(duì)其他企業(yè)全部或部分獲得控制，從而導(dǎo)致相互關(guān)系上的持久變遷的行為。如果經(jīng)營者結(jié)合后對(duì)競爭的秩序產(chǎn)生效果，如經(jīng)濟(jì)力量的過度集中，損害競爭的壟斷結(jié)構(gòu)出現(xiàn)，就應(yīng)受到反壟斷法的調(diào)整。經(jīng)營者集中的后果是雙重的。一方面，有利于發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用，提高經(jīng)營者的競爭能力。另一方面，過度集中又會(huì)產(chǎn)生或加強(qiáng)市場支配地位，限制競爭，損害效率。
對(duì)此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務(wù)所高級(jí)合伙人李旻表示，年初，針對(duì)阿里濫用市場支配地位行為開出百億罰單，吹響整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序的號(hào)角。年中，對(duì)騰訊集團(tuán)2017年實(shí)施的非法經(jīng)營者集中行為進(jìn)行處罰，從版權(quán)角度破解市場壟斷行為。如今，市場監(jiān)督管理局對(duì)美團(tuán)收購摩拜開展調(diào)查工作。如果查實(shí)這一收購行為為非法經(jīng)營者集中，那么阿里、騰訊就是美團(tuán)的前車之鑒。
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖為網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務(wù)所高級(jí)合伙人李旻）
對(duì)于監(jiān)管環(huán)境的改變，王興表示：“監(jiān)管的變化是有道理的，這是共同富裕的需要，而我想說的是，堅(jiān)持共同富裕是美團(tuán)的基因之一，我們集團(tuán)的名字之中就有這個(gè)含義?！懊馈庇泻煤透玫囊馑?，“團(tuán)”的意思是一起，一道，所以集團(tuán)的名稱就包含了“共同創(chuàng)造更好生活”之意。
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖片采集自王興朋友圈）
王興說道：“最近出臺(tái)一系列的針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)管措施，涵蓋了反壟斷，數(shù)據(jù)安全，社區(qū)電商等等方面，監(jiān)管方的這些措施是回應(yīng)了公眾關(guān)切，以及我們合作伙伴的呼聲，這其中也包括了商家和騎手。這些監(jiān)管變化對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和有序成長都有好處，對(duì)于促進(jìn)行業(yè)的公平競爭和發(fā)展也有好處，而且這些變化不只發(fā)生在中國，全球范圍內(nèi)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)和科技行業(yè)的監(jiān)管都在加強(qiáng)。公司將繼續(xù)強(qiáng)化合規(guī)操作，改善內(nèi)部各業(yè)務(wù)的管控，深度檢視并積極整改相關(guān)問題，降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>
而網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海正策律師事務(wù)所董毅智律師認(rèn)為，目前美團(tuán)的最大問題實(shí)際上是模式問題。2021年半年虧損87億，如果模式上不能改進(jìn)的話，又面臨監(jiān)管的壓力，后續(xù)將如何發(fā)展是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)。而這個(gè)挑戰(zhàn)可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于此前的“千團(tuán)大戰(zhàn)”，以及收購摩拜單車的過程中淘汰對(duì)手所面臨的挑戰(zhàn)。美團(tuán)要考慮的不僅僅商業(yè)競爭的行為，是對(duì)政策和監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)的把控。
反壟斷調(diào)查常態(tài)化 合規(guī)成互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)主旋律
2020年以來，反壟斷監(jiān)管力度持續(xù)加大。4月22日，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)反壟斷工作會(huì)議介紹，2020年是反壟斷工作具有標(biāo)志性意義的一年。全年辦結(jié)壟斷案件109件、罰沒金額4.5億元，經(jīng)營者集中案件立案485件、審結(jié)473件，附條件批準(zhǔn)4件。
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖片采集自市監(jiān)總局官網(wǎng)）
2021年作為“十四五”開局之年，也是反壟斷工作“大年”。8月30日召開的中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。要從構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā)，促進(jìn)形成公平競爭的市場環(huán)境，為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間，更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
會(huì)議還指出，黨的十八大以來，圍繞反壟斷、反不正當(dāng)競爭，作出一系列重大決策部署，完善公平競爭制度，改革市場監(jiān)管體制，加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。針對(duì)一些平臺(tái)企業(yè)存在野蠻生長、無序擴(kuò)張等突出問題，加大反壟斷監(jiān)管力度，依法查處有關(guān)平臺(tái)企業(yè)壟斷和不正當(dāng)競爭行為，防止資本無序擴(kuò)張初見成效，市場公平競爭秩序穩(wěn)步向好。
董毅智律師認(rèn)為，中國的互聯(lián)網(wǎng)的巨頭們包括美團(tuán)在這方面都是非常缺乏全局觀，同時(shí)這方面的概念也非常缺乏。未來，對(duì)所有的巨頭們最重要的兩個(gè)字就是合規(guī)。
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖為網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海正策律師事務(wù)所董毅智律師）
李旻律師也表示，我國企業(yè)競爭尤其是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)比較缺乏反壟斷、反不正當(dāng)競爭意識(shí)，但以往行政處罰力度都比較輕，公眾關(guān)注度不高。例如2020年年底市場監(jiān)管總局一口氣同時(shí)針對(duì)阿里巴巴投資收購銀泰商業(yè)股權(quán)、閱文收購新麗傳媒股權(quán)、豐巢網(wǎng)絡(luò)收購中郵智遞股權(quán)作出了三份罰款50萬元的行政處罰決定書。相比往年，2021年的行政處罰力度大、罰款額度高、措施非常嚴(yán)厲并且更加豐富，被處罰對(duì)象的經(jīng)濟(jì)體量非常大、國民知名度非常高，震懾力更強(qiáng)。
李旻律師進(jìn)而表示，國家本意并非一味追求嚴(yán)酷處罰，而是以恢復(fù)市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)、剛?cè)岵?jì)、兼顧處罰與指引。自2020年4月以來，已有河北省、重慶市、上海市、浙江省、山東省、黑龍江省等多個(gè)省、直轄市市場監(jiān)督管理局印發(fā)了競爭合規(guī)指南或反壟斷合規(guī)指引。2021年8月24日，浙江省市場監(jiān)督管理局才剛剛發(fā)布《浙江省平臺(tái)企業(yè)競爭合規(guī)指引》。地方機(jī)關(guān)接連出臺(tái)指引，意味著國家方面期待著相關(guān)企業(yè)能堅(jiān)守經(jīng)營行為的邊界，主動(dòng)維護(hù)市場秩序，及時(shí)自覺整改違規(guī)行為。現(xiàn)階段企業(yè)可以增強(qiáng)和政府相關(guān)部門的溝通，積極規(guī)避競爭合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心生活服務(wù)電商分析師陳禮騰認(rèn)為，不論是搜電收購街電經(jīng)營者集中案被依法審查，還是美團(tuán)收購摩拜開展調(diào)查，均體現(xiàn)了國家對(duì)于反壟斷，實(shí)現(xiàn)公平競爭的重視。而這樣的調(diào)查，或?qū)⑹俏磥磔^長一段時(shí)間內(nèi)的常態(tài)。
