(網經社訊)導讀：2022年，互聯網行業(yè)面臨激烈的競爭與壓力。騰訊、百度、阿里、京東、B站、美團等互聯網企業(yè)不約而同地選擇降本增效，進行縮減業(yè)務、調整架構等?；ヂ摼W企業(yè)內部不斷調整的同時，外部也受到監(jiān)管的制約。這一年，互聯網行業(yè)發(fā)布多項政策,促進行業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。（詳見網經社專題：主播有底線 新壟斷法來了 復盤2022年互聯網監(jiān)管http://m.99poke.cn/zt/2023zbdx）
出品 | 網經社數字零售部
作者 | 莫岱青
審稿 | 舒舒
題圖 | 網經社圖庫
5月7日，中央文明辦、文化和旅游部、國家廣播電視總局、國家互聯網信息辦公室等四部門發(fā)布《關于規(guī)范網絡直播打賞 加強未成年人保護的意見》。提出禁止未成年人參與直播打賞、嚴控未成年人從事主播、優(yōu)化升級“青少年模式”、建立專門服務團隊、加強高峰時段管理等7方面工作舉措。
6月22日，國家廣播電視總局、文化和旅游部聯合發(fā)布《網絡主播行為規(guī)范》。《規(guī)范》共十八條，明確了網絡主播在提供網絡表演及視聽節(jié)目服務過程中，不得出現的31種行為。
6月24日，第十三屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議審議通過《關于修改中華人民共和國反壟斷法的決定》，新《反壟斷法》將自2022年8月1日起施行。這是反壟斷法在實施十四年后完成了首次修訂。
互聯網行業(yè)在監(jiān)管下日趨完善，未來將如何發(fā)展？身處其中的企業(yè)、從業(yè)者、品牌/商家以及消費者要如何面對？
復盤互聯網監(jiān)管這一年
7月21日消息，國家互聯網信息辦公室對滴滴全球股份有限公司依法作出網絡安全審查相關行政處罰的決定。對滴滴全球股份有限公司處人民幣80.26億元罰款，對滴滴全球股份有限公司董事長兼CEO程維、總裁柳青各處人民幣100萬元罰款。對此，滴滴出行通過官方微博回應稱，我們誠懇接受，堅決服從。
網經社注：圖片采集自滴滴出行微博
網經社電子商務研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務所高級合伙人李旻表示，此次處罰，對于行業(yè)內過度收集用戶信息，過度索取用戶權限，是一個很好的警示。通過加大典型案例曝光力度，教育引導互聯網企業(yè)依法合規(guī)運營，促進企業(yè)健康規(guī)范有序發(fā)展。同時，通過這一舉措，及早發(fā)現避免給關鍵信息基礎設施運行帶來風險和危害，保障關鍵信息基礎設施供應鏈安全，維護國家安全。
“但對于互聯網企業(yè)來說，企業(yè)合規(guī)和數據隱私安全仍舊是互聯網行業(yè)監(jiān)管的重點。從2022年中的滴滴80億罰款可以看出，互聯網企業(yè)的數據合規(guī)仍舊處于重視地位。”李旻補充道。
圖為網經社電子商務研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務所高級合伙人李旻律師
特征二：主播有紅線 直播電商監(jiān)管收緊
6月22日下午，國家廣播電視總局、文化和旅游部聯合發(fā)布《網絡主播行為規(guī)范》?！兑?guī)范》共十八條，明確了網絡主播在提供網絡表演及視聽節(jié)目服務過程中，不得出現的31種行為。對于需要較高專業(yè)水平（如醫(yī)療衛(wèi)生、財經金融、法律、教育）的直播內容，主播應取得相應執(zhí)業(yè)資質，并向直播平臺進行執(zhí)業(yè)資質報備，直播平臺應對主播進行資質審核及備案。
網經社注：圖片采集自國家廣播電視總局官網
據網經社企業(yè)庫（COP.100EC.CN）顯示，目前直播電商產業(yè)鏈包括抖音、快手、嗶哩嗶哩、淘寶直播、京東直播、拼多多直播等綜合平臺，謙尋、泰洋川禾、美ONE、遙望科技、宸帆、辛選、無憂傳媒、交個朋友等MCN機構類，李佳琦、烈兒寶貝、辛巴、瑜大公子、時大漂亮、蛋蛋、董宇輝等電商主播，其他還有直播APP以及各類服務商。
李旻表示，對于主播而言，《行為規(guī)范》明確了主播的范圍邊界，除了常規(guī)意義上的主播之外，上傳音視頻節(jié)目形式發(fā)聲出鏡的人員（例如B站up主）及虛擬主播也都納入了范圍之內。同時《行為規(guī)范》中針對目前網絡表演及視聽節(jié)目服務過程中存在的突出問題，列出了31項網絡主播在提供網絡表演和視聽節(jié)目服務過程中不得出現的行為，為主播行為劃定了底線和紅線。
“對于專業(yè)水平較高的直播內容，設定一定的準入門檻。對于屢教不改的網絡主播，直接列入“名單”。針對直播電商領域而言，將主播帶貨行為與主播的執(zhí)業(yè)資質和后續(xù)發(fā)展掛鉤，可以一定程序上解決直播電商領域的假冒偽劣、侵犯知識產權、虛假宣傳、偷稅漏稅等問題，讓帶貨主播在選品時履行充分的審核義務，在推薦后按規(guī)納稅，能夠有效規(guī)范直播帶貨野蠻生長的亂象，促進主播產業(yè)健康有序的發(fā)展。”李旻說道。
特征三：針對平臺經濟反壟斷的執(zhí)法年
6月24日，十三屆全國人大常委會第三十五次會議表決通過關于修改反壟斷法的決定，新反壟斷法自2022年8月1日起施行。新反壟斷法在5各方面做出調整，新法完善平臺經濟監(jiān)管制度，通過調整安全港規(guī)則平衡立法與執(zhí)法間的矛盾。為貫徹落實新反壟斷法,6月27日,國家市場監(jiān)督管理總局公布了6部反壟斷法配套法規(guī)征求意見稿及起草說明。
2021年，可謂是反壟斷“大年”，陸續(xù)發(fā)生阿里因反壟斷被罰182.28億元天價罰款、美團被罰34.42億元等。
網經社電子商務研究中心特約研究員、上海正策律師事務所董毅智律師認為，2022 年是針對平臺經濟反壟斷的執(zhí)法年。平臺經濟的數字化進程進一步推動了反壟斷的需求與必然，而數字經濟反壟斷則已然成為近年執(zhí)法新領域。這也構成了互聯網企業(yè)與監(jiān)管博弈的主要戰(zhàn)場，雖然“掐尖并購”是過去一年多來互聯網領域反壟斷和防止資本無序擴張的重點監(jiān)管方向之一，但從實際來看，互聯網巨頭們并未在投資并購上停步。
“此前2020年底中央經濟工作會議明確將“強化反壟斷和防止資本無序擴張作為重點任務以來，中國反壟斷配合著大環(huán)境改革，正式進入‘強監(jiān)管時代’”。董毅智表示。
圖為網經社電子商務研究中心特約研究員、上海正策律師事務所董毅智律師
2021年11月 18日，國家市場監(jiān)管總局加掛“國家反壟斷局”牌子，至此，國家反壟斷局正式成立。反壟斷局的正式成立標志著中國反壟斷執(zhí)法機構提升到前所未有的地位，突顯出國家對反壟斷執(zhí)法工作的高度重視。國家反壟斷局應將保持獨立審慎的姿態(tài)，積極、持續(xù)地深入反壟斷執(zhí)法。
與此同時，反壟斷的立法和執(zhí)法持續(xù)深入，在完善立法體系、壟斷行為執(zhí)法、經營者集中審查、反壟斷訴訟等各方面達成合力，為中國反壟斷制度的崛起提供支持。
特征四：互聯網監(jiān)管有所放緩
李旻律師認為,相對于2021年來說，互聯網行業(yè)監(jiān)管有所放緩，原因在于相關監(jiān)管機制已經比較完善，相關管理機構已經建立。2022年互聯網行業(yè)的最大風險因素已經從行業(yè)監(jiān)管逐漸轉變?yōu)橐咔榉磸退鶎е碌钠髽I(yè)利潤和居民消費能力下降。中央經濟工作會議上，對于互聯網行業(yè)監(jiān)管態(tài)度從“加強反壟斷，防止資本無序擴張”轉變?yōu)椤疤嵴袷袌鲋黧w信心”，不難看出2022年監(jiān)管重點已經發(fā)生偏移。
2023,互聯網監(jiān)管走向何處？
預測一：監(jiān)管會向非頭部企業(yè)逐步過渡
李旻表示，監(jiān)管目光可能不再緊盯頭部企業(yè)，會向非頭部企業(yè)逐步過渡，社會上會出現更多的非頭部企業(yè)監(jiān)管案例，監(jiān)管逐步走向常態(tài)化。
預測二：數據隱私方面仍舊是監(jiān)管重點
去年6月7日，京東發(fā)布用戶隱私安全升級方案，將對消費者電話、姓名和地址進行隱私保護，防止泄露個人信息。近些年，電商App快速發(fā)展，在帶來便捷的同時，也容易給個人隱私帶來巨大安全隱患。因此，京東、淘寶、抖音、蘑菇街等電商平臺紛紛升級用戶隱私保護政策。
在李旻看來，數據隱私方面仍舊是監(jiān)管重點，隨著數據方面立法逐漸完善，數據安全和數據交易會是2023年互聯網行業(yè)的重點，2022年下半年《網絡安全法》修訂及2022年12月份中央發(fā)布的“數據二十條”，均表明2023年數據安全及數據交易將會成為互聯網行業(yè)的焦點。
預測三：反壟斷及反不正當競爭監(jiān)管放緩
“在疫情防控政策不斷優(yōu)化以及宏觀經濟復蘇預期趨于改善的大背景下，互聯網行業(yè)的反壟斷及反不正當競爭監(jiān)管可能會進一步放緩，度過2022年“嚴冬”的互聯網企業(yè)降本增效力度或有所減弱，更多的以刺激消費，復蘇經濟，推動業(yè)務和收入增長為主。”李旻補充道。（如果您是業(yè)內人士，歡迎咨詢加分析師微信modaiqing166，請務必備注姓名+單位+職務）
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