(網(wǎng)經(jīng)社訊)2024年全國兩會(huì)開幕在即，全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長陸銘在今年全國兩會(huì)將帶來《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。他表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)，需要探索降低制度成本、激發(fā)市場活力，進(jìn)一步促進(jìn)激發(fā)創(chuàng)新活力，切實(shí)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)網(wǎng)經(jīng)社數(shù)字經(jīng)濟(jì)臺(tái)（DE.100EC.CN）獲悉，陸銘建議，地方政府在制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，必須緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分考慮地方特色、資源稟賦、市場需求以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等多方面因素。通過深入調(diào)研和分析，制定出具有可操作性的產(chǎn)業(yè)政策，明確發(fā)展目標(biāo)和方向，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)為抓手，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與實(shí)體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀深度融合。同時(shí)，在中央和省級(jí)層面應(yīng)該對(duì)相關(guān)政策的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督，增強(qiáng)地區(qū)間的政策協(xié)調(diào)性，避免項(xiàng)目盲目上馬、資源浪費(fèi)以及低水平重復(fù)建設(shè)等問題。
要區(qū)分前沿性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和具有普惠性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，前沿性的更多由市場推動(dòng)，客觀上集中在少數(shù)城市和少數(shù)企業(yè)，普惠性的則由政府和企業(yè)共同推動(dòng)，政府更多提供基礎(chǔ)設(shè)施，并為城市和企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支持，企業(yè)自主選擇數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式與路徑。數(shù)字經(jīng)濟(jì)有一些是創(chuàng)新性的，有一些是普惠性的，越是頭部的城市越有條件去做創(chuàng)新性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，非頭部城市就要更加注重普惠式的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成差異化更新的格局。
為進(jìn)一步激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場活力，陸銘建議，放寬多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入，明確重點(diǎn)敏感行業(yè)和非敏感行業(yè)的區(qū)分管理，完善相關(guān)法律法規(guī)，以負(fù)面清單管理和法治化為基礎(chǔ)促進(jìn)民營企業(yè)大膽投資。在制度層面，破除對(duì)于民營科技企業(yè)的隱形歧視，避免損害民營科技企業(yè)的活力與競爭力，推動(dòng)帶動(dòng)該領(lǐng)域的創(chuàng)新技術(shù)積累、帶動(dòng)就業(yè)等。
陸銘建議，正向的鼓勵(lì)政策，比如重點(diǎn)行業(yè)做數(shù)字化的轉(zhuǎn)型，可以設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行扶持。負(fù)向政策，要稍微放松一點(diǎn)，尤其在經(jīng)濟(jì)下行、中美競爭越來越激烈的情況下，負(fù)面約束性政策要穩(wěn)慎推出，避免對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成不可逆的傷害。
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