(網(wǎng)經(jīng)社訊)導(dǎo)讀：5月11日，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)外發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》。信息技術(shù)創(chuàng)新迭代，仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等傳統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)花樣翻新。新規(guī)一出，將給各大平臺(tái)帶來(lái)怎樣的警示？（詳見(jiàn)網(wǎng)經(jīng)社專(zhuān)題：新規(guī)出臺(tái) 劍指網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)！刷單炒信 好評(píng)返現(xiàn)等問(wèn)題將被規(guī)制http://m.99poke.cn/zt/bzdjz/）
出品｜網(wǎng)經(jīng)社
作者｜吳夏雪
審稿｜云馬
近年來(lái)，數(shù)字化快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，這也導(dǎo)致了一系列不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛的涌現(xiàn)。如美團(tuán)、餓了么、抖音、百度、58同城、騰訊、阿里、唯品會(huì)等知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都曾是這場(chǎng)紛爭(zhēng)的參與者。
一、劍指不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)
5月11日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》（下稱(chēng)《規(guī)定》），自2024年9月1日起施行。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，規(guī)定列舉了反向刷單、惡意攔截或者屏蔽、非法數(shù)據(jù)獲取、平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件等網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，明確了法律適用條款。
此次《規(guī)定》具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新。保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果，著力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)揮最大創(chuàng)新潛能。
二是著力規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)。順應(yīng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特點(diǎn)、新趨勢(shì)、新要求，完善各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)制要求。明確了仿冒混淆、虛假宣傳等傳統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新表現(xiàn)形式，列舉了反向刷單、非法數(shù)據(jù)獲取等新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。并設(shè)置兜底條款，為可能出現(xiàn)的新問(wèn)題新行為提供監(jiān)管依據(jù)。
三是加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)當(dāng)前我國(guó)線上消費(fèi)中侵害消費(fèi)者權(quán)益的刷單炒信、好評(píng)返現(xiàn)、影響用戶(hù)選擇等焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)制，為解決線上消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)萌發(fā)的新問(wèn)題提供政策支撐。
四是強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任。督促平臺(tái)對(duì)平臺(tái)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)行為加強(qiáng)規(guī)范管理，同時(shí)對(duì)濫用數(shù)據(jù)算法獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等問(wèn)題進(jìn)行規(guī)制。
五是優(yōu)化執(zhí)法辦案。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為輻射面廣、跨平臺(tái)、跨地域等特點(diǎn)，對(duì)監(jiān)督檢查程序作出特別規(guī)定。創(chuàng)設(shè)專(zhuān)家觀察員制度，為解決重點(diǎn)問(wèn)題提供智力支撐和技術(shù)支持。六是明確法律責(zé)任。充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)“組合拳”作用，有效銜接反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、電子商務(wù)法、反壟斷法、行政處罰法等法律。同時(shí)明確了沒(méi)收違法所得的法律責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管效果。
《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》是為了預(yù)防和制止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)創(chuàng)新，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范持續(xù)健康發(fā)展而制定的。網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心網(wǎng)絡(luò)零售部主任、高級(jí)分析師莫岱青指出，該規(guī)定明確了網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的定義和范圍，包括混淆行為、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、不當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售、惡意評(píng)價(jià)等。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心高級(jí)特約研究員張延來(lái)律師曾表示，進(jìn)入到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，主要載體就是手機(jī)，而手機(jī)其實(shí)就是巴掌大的一塊屏幕，方寸之間要有上百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)的應(yīng)用和服務(wù)去競(jìng)爭(zhēng)，所以激烈程度是可見(jiàn)一斑。這樣慘烈的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中一定就會(huì)有人想到用一些非常規(guī)的、甚至是不合法的手段，也就是通常我們所謂的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)我的不完全統(tǒng)計(jì)，跟網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)型有30多種，而且隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷的進(jìn)展還在花樣翻新，不斷地有新類(lèi)型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)。
“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)不僅會(huì)限制其他企業(yè)的發(fā)展空間，抑制行業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的進(jìn)行；對(duì)于消費(fèi)者而言，也限制了其選擇權(quán)和購(gòu)買(mǎi)權(quán)，削弱了市場(chǎng)供需的平衡；此外，還會(huì)降低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)度，從而減少了企業(yè)、行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新力。”網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、萬(wàn)商天勤律師事務(wù)所程亮律師這樣說(shuō)到。
二、“蹭”熱度行為告結(jié)？
《規(guī)定》對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了界定，指出經(jīng)營(yíng)者不得利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施混淆行為，引人誤以為是他人商品（本規(guī)定所稱(chēng)商品包括服務(wù)）或者與他人存在特定聯(lián)系，其中包括：擅自使用與他人有一定影響的域名主體部分、網(wǎng)站名稱(chēng)、網(wǎng)頁(yè)等相同或者近似的標(biāo)識(shí)；擅自將他人有一定影響的商品名稱(chēng)、企業(yè)名稱(chēng)（包括簡(jiǎn)稱(chēng)、字號(hào)等）、社會(huì)組織名稱(chēng)（包括簡(jiǎn)稱(chēng)等）、姓名（包括筆名、藝名、譯名等）作為域名主體部分等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)標(biāo)識(shí)等七種行為。
如2023年12月，昭通市中級(jí)人民法院維持鹽津縣人民法院審結(jié)的東方A公司訴B公司著作權(quán)侵權(quán)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛一案。因B公司以“東方綠選”為名創(chuàng)建的抖音賬號(hào)進(jìn)行直播帶貨，其所用的頭像、直播間LOGO、背景布局和“東方甄選”直播間所用構(gòu)成實(shí)質(zhì)性近似，侵害了東方A公司的作品著作權(quán)，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，法院判決B公司停止侵權(quán)行為，并賠償東方A公司經(jīng)濟(jì)損失及合理開(kāi)支。
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為了杜絕此類(lèi)現(xiàn)象的發(fā)生，《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》的發(fā)布勢(shì)在必行。莫岱青認(rèn)為，《規(guī)定》的發(fā)布與實(shí)施將對(duì)平臺(tái)及消費(fèi)者產(chǎn)生一定影響。首先對(duì)于消費(fèi)者而言，肯定是一項(xiàng)利好。新規(guī)有助于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，享受到更加公平、透明的市場(chǎng)環(huán)境。此外還能提升消費(fèi)者對(duì)平臺(tái)的信任度，減少因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和糾紛。
“對(duì)于平臺(tái)而言，則是繃緊了規(guī)范這根弦。新規(guī)要求平臺(tái)必須更加規(guī)范地運(yùn)營(yíng)，遵守法律法規(guī)和商業(yè)道德，還強(qiáng)化了平臺(tái)的主體責(zé)任，要求其承擔(dān)起維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)的責(zé)任。而且新規(guī)明確了市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的職責(zé)和權(quán)力，要求平臺(tái)配合監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查。這增加了平臺(tái)面臨的監(jiān)管壓力，使其必須更加嚴(yán)格地遵守規(guī)定。”莫岱青補(bǔ)充道。
無(wú)獨(dú)有偶，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員莊帥也認(rèn)為，對(duì)于平臺(tái)，需要參照《規(guī)定》自查自糾，改正及規(guī)避一切涉及的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制和方法參與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，消費(fèi)權(quán)益有了更好的保障和申訴依據(jù)。
三、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)何時(shí)休？
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊認(rèn)為，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜多變，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為往往采用技術(shù)手段進(jìn)行，如算法操縱、數(shù)據(jù)抓取等。如何準(zhǔn)確識(shí)別、監(jiān)測(cè)和規(guī)制這些行為，對(duì)技術(shù)提出了更高的要求。而且網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為往往具有隱蔽性、跨地域性等特點(diǎn)，這給監(jiān)管工作帶來(lái)了難度。此外，如何平衡創(chuàng)新與監(jiān)管，既保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，又鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新，是實(shí)施過(guò)程中需要關(guān)注的重要問(wèn)題。
《規(guī)定》指出，經(jīng)營(yíng)者不得采取對(duì)商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以及商品性能、功能、質(zhì)量、來(lái)源、曾獲榮譽(yù)、資格資質(zhì)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者或者相關(guān)公眾，其中包括：通過(guò)網(wǎng)站、客戶(hù)端、小程序、公眾號(hào)等進(jìn)行展示、演示、說(shuō)明、解釋、推介或者文字標(biāo)注；通過(guò)直播、平臺(tái)推薦、網(wǎng)絡(luò)文案等方式，實(shí)施商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)等行為。
同時(shí)，《規(guī)定》還對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)制的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行細(xì)化，列舉了流量劫持、干擾、惡意不兼容的表現(xiàn)形式及認(rèn)定因素。對(duì)反向刷單、非法數(shù)據(jù)獲取等利用技術(shù)手段實(shí)施的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行規(guī)制。同時(shí)設(shè)置兜底條款，為可能出現(xiàn)的新問(wèn)題新行為提供監(jiān)管依據(jù)。
據(jù)網(wǎng)經(jīng)社法律消保臺(tái)（LAW.100EC.CN）不完全統(tǒng)計(jì)，美團(tuán)、餓了么、抖音、百度、哈羅單車(chē)、58同城、騰訊、阿里、唯品會(huì)等知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都曾陷入不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛。按類(lèi)型可分為：
1.司法案件類(lèi)：餓了么起訴美團(tuán)獲賠100萬(wàn)元、抖音起訴百度獲賠12萬(wàn)元、虎牙起訴斗魚(yú)獲賠1元、百度起訴今日頭條要求賠償9000萬(wàn)元、網(wǎng)易云音樂(lè)起訴騰訊音樂(lè)、人人車(chē)起訴車(chē)好多獲賠300萬(wàn)元、猿輔導(dǎo)起訴網(wǎng)易有道獲賠150萬(wàn)、58同城公司2起商標(biāo)侵權(quán)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案勝訴獲賠51.5萬(wàn)元、智聯(lián)招聘起訴58同城不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)獲賠超106萬(wàn)元、抖音訴愛(ài)奇藝不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛二審結(jié)束獲賠16萬(wàn)、“新氧”起訴“更美”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)獲賠50萬(wàn)。
2.立案調(diào)查類(lèi)：阿里巴巴被市場(chǎng)監(jiān)管總局立案調(diào)查處182.28億元罰款，唯品會(huì)則被行政處罰300萬(wàn)元，瑞幸咖啡被處罰6100萬(wàn)，橙心優(yōu)選、多多買(mǎi)菜、美團(tuán)優(yōu)選、十薈團(tuán)被罰150萬(wàn)元，食享會(huì)被罰50萬(wàn)元。
3.舉報(bào)類(lèi)：“好大夫在線”舉報(bào)昭陽(yáng)醫(yī)生，Wish、Shein被巴西零售企業(yè)指控不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
此外，大搜車(chē)旗下彈個(gè)車(chē)被詆毀涉嫌惡性競(jìng)爭(zhēng)，拼多多稱(chēng)遭輿論攻擊，涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。這兩家企業(yè)均是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛中的受害方。
這些案例展示了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中可能采取的不正當(dāng)手段，以及這些行為可能帶來(lái)的法律后果。其審判和處罰，有助于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
莫岱青進(jìn)而表示，具體來(lái)看，新規(guī)的實(shí)施將對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。如維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的制度環(huán)境，引更多的投資和創(chuàng)新資源。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海正策律師事務(wù)所律師董毅智表示，通過(guò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，能夠改變整個(gè)市場(chǎng)生態(tài)所出現(xiàn)的問(wèn)題?，F(xiàn)在隨著下沉市場(chǎng)的開(kāi)拓，“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象也非常多。本次立法是一個(gè)非常利好的消息，希望這個(gè)利好能夠真正轉(zhuǎn)化為行業(yè)的良性發(fā)展的推動(dòng)力。
只有通過(guò)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，才能贏得消費(fèi)者的信任和支持，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。或許在《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》的引領(lǐng)下，電商平臺(tái)能夠構(gòu)建一個(gè)更加公平、透明、健康的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境，為消費(fèi)者提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的購(gòu)物體驗(yàn)。（如果您是業(yè)內(nèi)人士，歡迎咨詢(xún)加微信xx726ysy，請(qǐng)務(wù)必備注姓名+單位+職務(wù))
