(網(wǎng)經(jīng)社訊)3月24日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報送管理暫行辦法》。如同一把精密的“手術(shù)刀”，切中了數(shù)字經(jīng)濟治理的兩大命脈：數(shù)據(jù)透明化與風(fēng)險可控化。這一政策的出臺，究竟釋放了哪些信號？（詳見網(wǎng)經(jīng)社專題：http://m.99poke.cn/zt/wlhgy/）
市場監(jiān)管總局印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報送管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報送行為，發(fā)揮數(shù)據(jù)在平臺經(jīng)濟治理中的關(guān)鍵要素作用。引導(dǎo)京東、拼多多、抖音、快手、唯品會、達達集團、得物、蘇寧易購等數(shù)字零售類，美團、餓了么、魯班到家、土巴兔、哈啰、滴滴等數(shù)字生活類，以及飛豬、攜程、去哪兒、同程、曹操出行等在線旅游類企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，提升網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管效能，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。
在此背景下，數(shù)字經(jīng)濟新媒體&智庫 #網(wǎng)經(jīng)社 （m.99poke.cn）獨家策劃“網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管新動向?qū)＜医庾x”，邀請了包括泰杭律師事務(wù)所、正策律師事務(wù)所、申浩律師事務(wù)所、澤大律師事務(wù)所、中治律師事務(wù)所、天馳君泰律師事務(wù)所、企賦未來科技、諾臣律師事務(wù)所等專業(yè)律師、專家，共同探討平臺、商家、賣家等合規(guī)經(jīng)營新要求。（詳見網(wǎng)經(jīng)社專題：http://m.99poke.cn/zt/wlhgy/）
對此，上海申浩律師事務(wù)所律師、網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員李曉曦在接受網(wǎng)經(jīng)社獨家專訪時表示，
實施背景：主要是為了落地頂層政策制度要求，以及維護互聯(lián)網(wǎng)市場競爭秩序和規(guī)范。
一、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)交易存在的問題
1.虛假宣傳與商品和服務(wù)質(zhì)量問題。部分商家為吸引消費者，夸大產(chǎn)品和服務(wù)功效或提供低質(zhì)商品和服務(wù)，嚴重侵害廣大消費者和市場主體的合法權(quán)益。
2.數(shù)據(jù)不透明。網(wǎng)絡(luò)交易鏈條長、主體隱匿性高，傳統(tǒng)監(jiān)管模式在發(fā)現(xiàn)、取證和處理違法行為時面臨諸多困難。
3.消費者權(quán)益保護不足。消費者在交易中可能面臨較多隱私泄露、售后服務(wù)無法合理保障等問題。
4.平臺責(zé)任落實不到位。部分平臺企業(yè)對商家的審核和管理不嚴，未能有效履行數(shù)據(jù)報送和監(jiān)管要求。
二、創(chuàng)新性規(guī)定
1.明確數(shù)據(jù)報送范圍。界定了“網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)”的范圍，包括網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者身份信息、違法行為線索數(shù)據(jù)、行政執(zhí)法協(xié)查數(shù)據(jù)、特定商品或服務(wù)交易數(shù)據(jù)等。
2.規(guī)范報送行為。明確了四類數(shù)據(jù)的報送時限、報送層級和報送內(nèi)容，確保數(shù)據(jù)報送的透明性和規(guī)范性。
3.創(chuàng)新治理機制。建立了“平臺報送+政府監(jiān)管+社會共治”的治理機制，通過大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測與智能分析，推動監(jiān)管關(guān)口前移。
4.強調(diào)數(shù)據(jù)安全與隱私保護。要求在數(shù)據(jù)報送、處理和管理過程中保守商業(yè)秘密、保護個人隱私，不得干擾平臺和商家的正常經(jīng)營活動。
三、對平臺的深刻影響
1.提升合規(guī)意識。平臺企業(yè)需加強內(nèi)部控制和合規(guī)管理，確保數(shù)據(jù)報送的及時性和準(zhǔn)確性，推動其建立完善的企業(yè)合規(guī)管理體系。
2.優(yōu)化營商環(huán)境。通過規(guī)范化管理，平臺將吸引更多優(yōu)質(zhì)商家入駐，提升消費者信任度，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。
3.推動技術(shù)升級。平臺需進一步利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)進行動態(tài)監(jiān)測，提升平臺管理效率，防范潛在風(fēng)險。
四、實施中的挑戰(zhàn)
1.數(shù)據(jù)安全與隱私保護。如何在數(shù)據(jù)報送和利用中確保隱私和商業(yè)秘密不被泄露，是實施中的重要挑戰(zhàn)。
2.技術(shù)與成本壓力。平臺企業(yè)需投入大量資金進行技術(shù)升級和數(shù)據(jù)管理，可能面臨一定的成本壓力。
3.多方協(xié)作的復(fù)雜性。社會共治需要多方參與，如何協(xié)調(diào)各方利益、形成合力是一個難題。
五、應(yīng)對措施
1.監(jiān)管部門。應(yīng)加強技術(shù)能力建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)提升監(jiān)管效率；同時，加強對平臺企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保其合規(guī)運營。
2.網(wǎng)絡(luò)交易平臺。需加強內(nèi)部管理，建立完善的數(shù)據(jù)報送和處理機制；同時，積極與監(jiān)管部門和社會各方協(xié)作，共同推動網(wǎng)絡(luò)市場治理。
3.其他。企業(yè)、行業(yè)組織、科研機構(gòu)等其他組織應(yīng)積極參與網(wǎng)絡(luò)市場治理，推動數(shù)據(jù)的合法、安全、有效利用。
【專家介紹】
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李曉曦，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海申浩律師事務(wù)所律師。2011年至2017年，任職于兩家世界500強財產(chǎn)保險企業(yè)，從事保險風(fēng)險管理和理賠相關(guān)工作；2017年加入上海博群律師事務(wù)所，任專職律師，專注于公司與商事法律事務(wù)處理，垂直領(lǐng)域為電子商務(wù)、保險和現(xiàn)代物流行業(yè)；《中國航務(wù)周刊》特約撰稿人；《海上保險》公眾號創(chuàng)建人、專欄作者；《信德海事》、《海員網(wǎng)》、《物流沙龍》、《知騰風(fēng)險管理》等自媒體評論文章主筆；持有《物流師職業(yè)資格證書》、《國際貨運代理資格證書》等職業(yè)能力證明；后加入上海申浩律師事務(wù)所；中國平安財產(chǎn)保險、中國人壽財產(chǎn)保險2、中遠海運(上海)有限公司律所執(zhí)業(yè)律師。
網(wǎng)經(jīng)社在消費維權(quán)、立法等方面也取得不少成果，并得到有關(guān)部委、消協(xié)的肯定。如2020年網(wǎng)經(jīng)社出席國家市監(jiān)督總局在京召開的“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)建無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺座談會”，發(fā)布國內(nèi)首份《中國社交電商合規(guī)研究報告》；2017年承接浙江省工商局、浙江省消保委委托的“跨境網(wǎng)購消費者權(quán)益保護課題”；2016年承擔(dān)承接國家工商總局和浙江省工商局“全國網(wǎng)絡(luò)交易平臺合規(guī)審查”調(diào)研課題項目；在國家工商行政管理總局消費者權(quán)益保護局、中國消費者協(xié)會指導(dǎo)，與《中國消費者報》舉辦的“促進電商發(fā)展指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)消費”座談會上，發(fā)布《2016年中國消費者網(wǎng)絡(luò)消費洞察報告與網(wǎng)購指南》。2024年9月25日，浙江省消保委第四屆專業(yè)委員會專家聘任儀式暨浙江《消法》實施辦法修改座談會在浙江省市場監(jiān)督管理局舉行，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊受邀參加，并獲聘浙江省消保委第四屆電子商務(wù)專業(yè)委員會專家。
2013年，網(wǎng)經(jīng)社受邀出席中國人民銀行金融消費權(quán)益保護局等舉辦的《支付業(yè)消費權(quán)益保護研討會》，并做主題報告；發(fā)起“2010中國網(wǎng)絡(luò)傳銷不完全調(diào)查”，并發(fā)布中國首份網(wǎng)絡(luò)傳銷調(diào)查報告《2010中國網(wǎng)絡(luò)傳銷調(diào)查報告》，推動國家工商總局、公安部、工業(yè)和信息化部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會等六部門聯(lián)合行動。
