(網(wǎng)經(jīng)社訊)4月23日消息，越南貿易部近日發(fā)布第09號指令，全面升級原產地監(jiān)管體系。新規(guī)將重點打擊原產地欺詐行為，保護越南出口產品國際聲譽。關鍵措施包括：修訂原產地法律框架、強化C/O證書簽發(fā)審核、聯(lián)合海關嚴查進口原材料來源。
新規(guī)核心內容解析
據(jù)網(wǎng)經(jīng)社跨境電商臺（CBEC.100EC.CN）查詢DeepSeek后獲悉，第09號指令與第2515/BCT-XNK號文件構成了越南原產地監(jiān)管的"組合拳"。前者側重宏觀管理，要求C/O簽發(fā)機構強化核查，特別是依據(jù)具體規(guī)則對出口商品進口原料的原產地標準予以判定；后者則聚焦微觀操作，明確要求出口企業(yè)建立原材料供應商監(jiān)管機制和品質管控流程。
值得注意的是，越南國家389號指導委員會（反走私、打擊貿易欺詐和假冒商品國家指導委員會）已部署全方位執(zhí)法網(wǎng)絡，覆蓋陸地口岸、海港及國際機場等所有跨境通道。其常設辦公室文件強調要"及時發(fā)現(xiàn)、立即制止、嚴厲懲處"偽造原產地行為，顯示出零容忍態(tài)度。
對企業(yè)影響最深遠的條款是原材料溯源要求。新規(guī)明確規(guī)定："出口企業(yè)必須確保用于出口商品生產的原材料符合進口方要求，落實產品溯源工作。"這意味著簡單的"加工轉口"模式將難以為繼，企業(yè)需建立完整的原材料采購、生產加工、物流運輸?shù)娜湕l證明體系。
重點監(jiān)管領域與高風險行業(yè)
紡織服裝、電子組裝和家具制造三大行業(yè)成為監(jiān)管重點。這些行業(yè)長期存在"中國原料+越南加工"的商業(yè)模式，極易引發(fā)原產地爭議。以紡織品為例，越南約65%的紡織原料依賴進口（主要來自中國），但部分企業(yè)申報時卻模糊處理，聲稱"越南制造"以獲取關稅優(yōu)惠。
美國海關近期查處的典型案例顯示，某越南電子企業(yè)從中國進口接近成品的電路板，在越南僅進行簡單組裝后便申請"越南原產地"證書，最終被課以高額反傾銷稅。類似案例促使越南政府采取更嚴厲措施，避免整個行業(yè)遭受連帶損失。
轉口貿易風險同樣陡增。以往通過越南中轉的中國商品，尤其是受美國高關稅影響的鋼鐵、鋁制品等，現(xiàn)在將面臨越南海關的雙重核查——既要確認商品真實原產地，又要核實企業(yè)是否具備足夠加工能力。越南工貿部特別警告將嚴打"文件造假"和"虛假產能"行為。
企業(yè)合規(guī)應對指南
面對監(jiān)管風暴，在越出口企業(yè)應立即啟動合規(guī)自查。首要任務是重新評估現(xiàn)有原產地認證材料，特別是進口原材料占比計算是否符合越南-歐盟EVFTA、CPTPP等自貿協(xié)定的特定產品規(guī)則(PSR)。法律專家建議企業(yè)建立"**原產地合規(guī)檔案"，系統(tǒng)收集原材料采購發(fā)票、生產流程記錄、工時記錄等證明文件。
供應鏈重構勢在必行。單純依靠進口原材料的企業(yè)應考慮增加越南本地采購比例，或與越南方合資建廠。某家具出口商的成功案例顯示，通過將木材加工環(huán)節(jié)從中國轉移到越南，其原產地認證通過率從60%提升至92%，同時享受了更高的關稅優(yōu)惠。
針對C/O證書申請，企業(yè)需注意三大變化：審核時間延長（部分行業(yè)可能增加5-7個工作日）、現(xiàn)場核查頻率提高（尤其對首次申請企業(yè)）、文件要求細化（需提供原材料供應商的詳細資料）。建議企業(yè)預留充足時間，并考慮聘請專業(yè)**原產地認證顧問。
中長期影響與行業(yè)展望
這場監(jiān)管風暴將加速越南制造業(yè)的結構性調整。短期陣痛不可避免——部分依賴進口半成品的企業(yè)可能面臨成本上升20-30%，但長期看將促使產業(yè)升級。越南政府顯然希望通過提高原產地標準，吸引更多高附加值制造業(yè)落地，而非簡單加工貿易。
自貿協(xié)定紅利將重新分配。嚴格執(zhí)行原產地規(guī)則后，真正符合條件的企業(yè)可獲得更穩(wěn)定的關稅優(yōu)惠，而"偽越南制造"將被逐出市場。數(shù)據(jù)顯示，合規(guī)企業(yè)在美國市場的價格競爭力平均提升8-12%，遠高于違規(guī)企業(yè)通過造假獲得的3-5%臨時優(yōu)勢。
對中國企業(yè)而言，這既是挑戰(zhàn)也是機遇。一方面，"借道越南"的轉口模式難以為繼；另一方面，越南對高質量原材料的需求上升，為具備技術優(yōu)勢的中國供應商創(chuàng)造了新市場。某江蘇紡織企業(yè)已投資200萬美元在越南建立面料檢測中心，專門服務當?shù)胤b出口商。
全球供應鏈合規(guī)化趨勢
越南的舉措并非孤立事件，而是全球供應鏈合規(guī)化大趨勢的組成部分。除美國外，歐盟、日本等主要進口國都在升級原產地核查技術，采用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)分析等手段追蹤商品真實來源。世界海關組織預計，到2026年全球將有70%的跨境商品采用電子原產地證書，實現(xiàn)全鏈條可追溯。
對跨國企業(yè)而言，這要求重新審視全球布局。簡單的"關稅套利"策略風險大增，真正的區(qū)域價值鏈整合成為必然選擇。某國際運動品牌已宣布投資5億美元在越南建立從紡紗到成衣的完整產業(yè)鏈，以確保原產地認證無憂。
越南新規(guī)傳遞出明確信號：原產地造假的時代正在終結。只有構建真實、透明、可追溯的供應鏈體系，企業(yè)才能在國際貿易新秩序中行穩(wěn)致遠。正如越南工貿部部長所言："'越南制造'的價值必須建立在真實創(chuàng)造的基礎上，這是不可妥協(xié)的原則。"
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