(網(wǎng)經(jīng)社訊)2019年開始施行的《電子商務(wù)法》僅指向“電子商務(wù)平臺”，而近期發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉稅信息報送規(guī)定》（以下簡稱《報送規(guī)定》）則指向“互聯(lián)網(wǎng)平臺”。涵蓋范圍遠(yuǎn)超電子商務(wù)場景。
為什么？——全面收網(wǎng)！
這種廣泛覆蓋體現(xiàn)了政府對平臺經(jīng)濟(jì)全業(yè)態(tài)的稅收監(jiān)管意圖。
作為平臺內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員，你可能會很難，但你只能面對。
兩大概念定義與范圍對比
電子商務(wù)平臺被定義為“為交易雙方或多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合等服務(wù)” 的主體，其范圍限于直接參與商品或服務(wù)交易的平臺?！峨娮由虅?wù)法》僅調(diào)整“通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動”，且排除金融產(chǎn)品、內(nèi)容服務(wù)等特殊領(lǐng)域。
《報送規(guī)定》則將“互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)” 定義為 “通過互聯(lián)網(wǎng)提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等經(jīng)營業(yè)務(wù)” 的主體，涵蓋范圍遠(yuǎn)超電子商務(wù)場景，包括網(wǎng)絡(luò)直播、貨運、靈活用工、教育、醫(yī)療等服務(wù)平臺，甚至包括為小程序、快應(yīng)用提供基礎(chǔ)架構(gòu)的平臺。
特殊領(lǐng)域監(jiān)管突破
在《電子商務(wù)法》中明確被排除的金融產(chǎn)品、內(nèi)容服務(wù)等特殊領(lǐng)域，也被《報送規(guī)定》納入其監(jiān)管范圍。
根據(jù)《報送規(guī)定》原文，需報送涉稅信息的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)包括：
金融產(chǎn)品領(lǐng)域：網(wǎng)絡(luò)貸款平臺被明確列為第六類需報送的平臺類型（“提供教育、醫(yī)療、旅行、咨詢、培訓(xùn)、經(jīng)紀(jì)、設(shè)計、演出、廣告、翻譯、代理、技術(shù)服務(wù)、視聽資訊、游戲休閑、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、視頻圖文生成、網(wǎng)絡(luò)貸款等服務(wù)的平臺”）。
內(nèi)容服務(wù)領(lǐng)域：視聽資訊、游戲休閑、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、視頻圖文生成等內(nèi)容服務(wù)平臺同樣被納入報送范圍，屬于第五類平臺類型。
跨法銜接構(gòu)建監(jiān)管合法性
不僅如此?！秷笏鸵?guī)定》靠山除了《電子商務(wù)法》第二十八條，還有一個終極靠山《稅收征收管理法》。
盡管《電子商務(wù)法》第2 條排除了金融產(chǎn)品和內(nèi)容服務(wù)，但《稅收征收管理法》第 6 條規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)要求 “有關(guān)單位和個人” 提供涉稅信息。該條款為稅務(wù)部門向非電子商務(wù)場景的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)獲取數(shù)據(jù)提供了一般性法律依據(jù)。例如，貨運平臺雖不直接銷售商品，但作為運輸服務(wù)的組織者，其掌握的司機(jī)收入信息屬于稅源監(jiān)控的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，稅務(wù)部門可依據(jù)《稅收征收管理法》要求平臺報送。
《報送規(guī)定》通過跨法銜接，將金融和內(nèi)容服務(wù)平臺納入“網(wǎng)絡(luò)交易空間組織者” 范疇，從而獲得合法性基礎(chǔ)。
以數(shù)治稅，破解信息不對稱
在傳統(tǒng)的稅收征管中，稅務(wù)機(jī)關(guān)往往面臨著信息不對稱的問題，難以全面、準(zhǔn)確地掌握納稅人的收入等涉稅信息。而平臺企業(yè)作為連接眾多經(jīng)營者和消費者的中間樞紐，掌握著大量的交易數(shù)據(jù)和涉稅信息。
從《電子商務(wù)法》的“電子商務(wù)平臺”到《報送規(guī)定》“互聯(lián)網(wǎng)平臺”，將調(diào)整對象擴(kuò)展，要求更多的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)報送涉稅信息，能夠讓稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取更豐富、更準(zhǔn)確的稅源信息，加強(qiáng)對納稅人的監(jiān)控和管理，提高稅收征管的效率和準(zhǔn)確性。通過對平臺報送的信息進(jìn)行分析和比對，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以及時發(fā)現(xiàn)涉稅風(fēng)險，采取相應(yīng)的征管措施，防止稅收流失，保障國家稅收收入。
平臺經(jīng)濟(jì)的跨領(lǐng)域特征要求稅收監(jiān)管規(guī)則突破傳統(tǒng)行業(yè)劃分。《報送規(guī)定》將網(wǎng)絡(luò)直播、靈活用工、金融產(chǎn)品和內(nèi)容服務(wù)等平臺納入監(jiān)管，反映了“以數(shù)據(jù)治理為核心、以稅收公平為目標(biāo)” 的治理邏輯。
最后的話
互聯(lián)網(wǎng)從來不是“法外之地”?！秷笏鸵?guī)定》的核心作用在于提高征管效率和準(zhǔn)確性。
以前，征納雙方玩的是“躲貓貓”，現(xiàn)在沒得“躲”了。
