(網(wǎng)經(jīng)社訊)8月21日，在工業(yè)和信息化部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《關(guān)于開展縱深推進(jìn)APP侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（工信部信管〔2020〕164號(hào)）工作部署，上海市通信管理局將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件用戶個(gè)人信息保護(hù)專項(xiàng)整治作為全年的重點(diǎn)工作，全面深化落實(shí)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件侵害用戶權(quán)益的專項(xiàng)整治行動(dòng)。
2025年7月，上海市通信管理局向社會(huì)公示了一批共162款存在侵害用戶權(quán)益行為的應(yīng)用。在規(guī)定的整改期限內(nèi)，經(jīng)核查復(fù)檢，尚有58款應(yīng)用未按照要求落實(shí)整改（詳見網(wǎng)經(jīng)社專題：http://m.99poke.cn/zt/shanghgai/ ）。
據(jù)網(wǎng)經(jīng)社法律消保臺(tái)（LAW.100EC.CN）了解到，通報(bào)應(yīng)用分別為InBody、BangOlufsen線下門店查詢、BangOlufsen官方精品店、住邏輯、Blueair、FlukeConnect、國(guó)美、TigerBot、歐小貝、成山燈塔兄弟匯、成山乘用車值惠購(gòu)、食健派、群暉管家、睿心冥想、睿易拍、才藝寶寶、船百知、仁和會(huì)計(jì)、駕考超人、MusicBowersandWilkins、HEOS、SU會(huì)員活動(dòng)、NFC標(biāo)簽助手、光速天氣、滬江開心詞場(chǎng)；
以及華通行情、華通交易、答題寶、點(diǎn)點(diǎn)看、荔枝瀏覽器、900游打車司機(jī)端、900游、來伊份社區(qū)購(gòu)、Bind、柚米租房、猴哥分身、艾興優(yōu)選、青檸內(nèi)存助手、全面凈化管家、阡鹿旅游、阡鹿旅游、興企拍、盛付通點(diǎn)餐、匯存、TaylorMadeGolfSC、明道云、好靚相機(jī)、郵掌柜、東方萬年歷、震旦云服、史泰博CRM、史泰博物流助手、博之挈選、RocketBaby、myphonak、ZF項(xiàng)目管理系統(tǒng)、SleepTown、UniCareer
為嚴(yán)肅處理上述應(yīng)用的違法違規(guī)行為，上海市通信管理局依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第24號(hào)）《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》（工信部信管〔2016〕407號(hào)）等法律和規(guī)范性文件要求，已對(duì)上述應(yīng)用在全國(guó)范圍內(nèi)主流應(yīng)用市場(chǎng)進(jìn)行下架處理。
上海市通信管理局將對(duì)上述應(yīng)用持續(xù)跟蹤，視情況進(jìn)一步采取停止接入、行政處罰、納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單等后續(xù)處理措施。
一、APP侵害用戶權(quán)益的主要表現(xiàn)與原因剖析
主要表現(xiàn)：
1. 過度收集個(gè)人信息
在圖中列出的應(yīng)用中，許多應(yīng)用存在過度收集個(gè)人信息的問題。例如，“InBody”、“BangOlufsen線下門店查詢”和“住邏輯”等應(yīng)用，它們可能在用戶不知情的情況下收集了大量不必要的個(gè)人信息，如位置信息、通訊錄、短信內(nèi)容等。這種行為嚴(yán)重侵犯了用戶的隱私權(quán)。
2. 非法使用個(gè)人信息
部分應(yīng)用在收集用戶信息后，可能會(huì)非法使用這些信息。例如，“Blueair”、“Fluke Connect”和“國(guó)美”等應(yīng)用，它們可能將用戶的個(gè)人信息用于廣告推送、精準(zhǔn)營(yíng)銷或其他商業(yè)目的，而未征得用戶的同意。這種行為不僅侵犯了用戶的隱私權(quán)，還可能導(dǎo)致用戶受到騷擾。
3. 強(qiáng)制捆綁其他應(yīng)用
一些應(yīng)用在安裝過程中會(huì)強(qiáng)制用戶捆綁安裝其他應(yīng)用，如“TigerBot”、“歐小貝”和“成山燈塔兄弟匯”等。這種行為不僅增加了用戶的手機(jī)存儲(chǔ)負(fù)擔(dān)，還可能導(dǎo)致用戶在不知情的情況下安裝了惡意軟件或低質(zhì)量的應(yīng)用，影響用戶體驗(yàn)和手機(jī)安全。
4. 擅自啟動(dòng)后臺(tái)服務(wù)
部分應(yīng)用會(huì)在用戶未授權(quán)的情況下擅自啟動(dòng)后臺(tái)服務(wù)，消耗用戶的流量和電量。例如，“成山乘用車值惠購(gòu)”、“食健派”和“群暉管家”等應(yīng)用，它們可能在后臺(tái)運(yùn)行各種服務(wù)，收集用戶數(shù)據(jù)或推送廣告，嚴(yán)重影響用戶的正常使用體驗(yàn)。
主要原因：
1. 法律法規(guī)不完善
目前，我國(guó)關(guān)于APP用戶權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)還不夠完善，缺乏明確的實(shí)施細(xì)則和監(jiān)管機(jī)制。這導(dǎo)致一些應(yīng)用開發(fā)者在開發(fā)和運(yùn)營(yíng)過程中，缺乏法律約束，容易出現(xiàn)侵害用戶權(quán)益的行為。
2. 監(jiān)管力度不足
盡管相關(guān)部門對(duì)APP市場(chǎng)進(jìn)行了多次專項(xiàng)整治，但監(jiān)管力度仍然不足。一些違規(guī)應(yīng)用在被查處后，仍能通過更改名稱或重新上架等方式逃避監(jiān)管，繼續(xù)侵害用戶權(quán)益。此外，監(jiān)管部門的技術(shù)手段和人員配置也難以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的APP市場(chǎng)環(huán)境。
3. 用戶意識(shí)薄弱
許多用戶對(duì)個(gè)人隱私保護(hù)的意識(shí)較為薄弱，缺乏對(duì)APP權(quán)限設(shè)置的關(guān)注和了解。他們往往在安裝應(yīng)用時(shí)，不仔細(xì)閱讀用戶協(xié)議和隱私政策，隨意授權(quán)應(yīng)用獲取各種權(quán)限，為后續(xù)的侵權(quán)行為埋下隱患。
4. 商業(yè)利益驅(qū)動(dòng)
部分應(yīng)用開發(fā)者為了追求商業(yè)利益，不惜采取各種手段收集和使用用戶信息。他們可能通過收集用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷，或者將數(shù)據(jù)出售給第三方，以獲取經(jīng)濟(jì)利益。這種行為嚴(yán)重違背了誠(chéng)實(shí)守信的原則，損害了用戶的合法權(quán)益。
二、上海市通信管理局的監(jiān)管舉措與成效
作為地方通信管理部門，上海市通信管理局始終秉持“以人民為中心”的理念，堅(jiān)決打擊各類APP違規(guī)行為，確保網(wǎng)絡(luò)空間的清朗。該局通過建立健全的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有APP進(jìn)行全面排查和定期檢測(cè)，確保每一款應(yīng)用都符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求。例如，針對(duì)圖中所列的應(yīng)用違規(guī)信息，上海市通信管理局迅速行動(dòng)，對(duì)涉及的企業(yè)進(jìn)行了約談和警告，要求其立即整改并提交整改報(bào)告。
同時(shí)，上海市通信管理局還加強(qiáng)了與公安、網(wǎng)信等部門的協(xié)作，形成合力，共同打擊違法違規(guī)行為。此外，上海市通信管理局還積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，提升監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)了對(duì)APP違規(guī)行為的精準(zhǔn)識(shí)別和快速響應(yīng)。這些舉措不僅有效遏制了違規(guī)行為的發(fā)生，也提升了用戶的信任度和滿意度。
三、APP企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)與整改
面對(duì)上海市通信管理局的嚴(yán)格監(jiān)管，APP企業(yè)應(yīng)當(dāng)深刻反思自身存在的問題，并采取切實(shí)有效的措施進(jìn)行整改。
首先，企業(yè)要樹立合規(guī)經(jīng)營(yíng)的理念，嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，建立健全內(nèi)部管理制度，確保每一款A(yù)PP在設(shè)計(jì)、開發(fā)、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)都符合規(guī)范要求。
其次，企業(yè)要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)品的安全性和穩(wěn)定性，防止因技術(shù)漏洞導(dǎo)致的用戶信息泄露等問題。再次，企業(yè)要強(qiáng)化員工培訓(xùn)，提高其法律意識(shí)和職業(yè)道德水平，杜絕一切違法違規(guī)行為的發(fā)生。
最后，企業(yè)要建立完善的用戶投訴處理機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)用戶關(guān)切，解決用戶訴求，提升用戶體驗(yàn)。只有這樣，企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，贏得用戶的信賴和支持。
四、用戶應(yīng)如何提高自我保護(hù)意識(shí)
用戶也應(yīng)提高自我保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)防范能力，避免成為APP違規(guī)行為的受害者。
首先，用戶在下載和使用APP時(shí)，要選擇正規(guī)渠道，避免點(diǎn)擊不明鏈接或掃描未知二維碼，以防落入詐騙陷阱。
其次，用戶要仔細(xì)閱讀APP的隱私政策和用戶協(xié)議，了解其收集和使用個(gè)人信息的目的、方式和范圍，對(duì)于不合理的要求要勇于說“不”。
再次，用戶要定期檢查手機(jī)中的APP權(quán)限設(shè)置，關(guān)閉不必要的權(quán)限，減少個(gè)人信息的暴露風(fēng)險(xiǎn)。最后，用戶要學(xué)會(huì)利用各種工具和技術(shù)手段，如安裝殺毒軟件、開啟防火墻等，提升手機(jī)的安全防護(hù)能力。當(dāng)遇到APP違規(guī)行為時(shí)，用戶要及時(shí)向相關(guān)部門舉報(bào)，維護(hù)自身合法權(quán)益。
【小貼士】
國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛調(diào)解平臺(tái)“電訴寶”（315.100EC.CN）運(yùn)行10余年來，與全國(guó)近千家網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)平臺(tái)建立對(duì)接，影響1億+網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)用戶，新系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)一鍵投訴、24h在線、自助維權(quán)、同步直達(dá)、實(shí)時(shí)處理、進(jìn)度查詢、評(píng)價(jià)體系、法律求助、大數(shù)據(jù)分析等諸多功能。目前，平臺(tái)“綠色通道”服務(wù)向廣大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)平臺(tái)開放，平臺(tái)可自主申請(qǐng)入駐，實(shí)時(shí)受理、反饋和查詢用戶滿意度評(píng)價(jià)。為了更好地營(yíng)造公開、透明、健康的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)投訴環(huán)境，“電訴寶”公開版已正式上線，新增用戶投訴實(shí)時(shí)受理動(dòng)態(tài)、月度平臺(tái)投訴量TOP10、熱點(diǎn)投訴地區(qū)、投訴榜（依據(jù)投訴量排行）等模塊，讓投訴過程透明化，一手掌握信息動(dòng)態(tài)。
