(網(wǎng)經社訊)9月11日消息，近日，昆明市交通運輸局發(fā)布《昆明市人民政府關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》），面向社會公開征求意見建議。
據(jù)網(wǎng)經社移動出行臺（DCX.100EC.CN）了解，《意見》明確，巡游車經營期限屆滿后，交通運輸主管部門以其服務質量信譽考核結果為主要依據(jù)，作出準予繼續(xù)經營、責令整改、吊銷車輛經營權收回車輛等處理決定。推動巡游車運價由政府定價向政府指導價過渡，探索實行網(wǎng)約車政府指導價。推動巡游車轉型升級，開展網(wǎng)約經營，增加群體收入。
《意見》明確，車輛運力公司不得將車輛直接或者變相打包轉租第三人經營，逃避經營管理責任。所有人為自然人的，應當取得網(wǎng)約車從業(yè)資格，且名下無其他網(wǎng)約車。細化明確車輛退出機制，便于科學、精準調整運力。明確交通運輸主管部門與公安交通管理部門的信息共享機制，及時清理不合規(guī)駕駛員。
《意見》提出，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車和私人小客車合乘。增加網(wǎng)約車聚合平臺內容，促進網(wǎng)約車全鏈條監(jiān)管。明確網(wǎng)約車聚合平臺是指為網(wǎng)約車平臺公司與乘客提供信息中介、交易撮合服務的信息服務平臺，與網(wǎng)約車平臺公司是合作經營關系，應當簽訂協(xié)議，明確權利義務。不得接入未取得經營許可的網(wǎng)約車平臺公司。
昆明市交通運輸局近日發(fā)布的出租汽車行業(yè)健康發(fā)展《意見》（征求意見稿），體現(xiàn)了地方政府在新業(yè)態(tài)背景下對傳統(tǒng)巡游車與網(wǎng)約車協(xié)同治理的系統(tǒng)性思考。
該《意見》一方面通過強化服務質量考核、明確車輛經營權退出機制、推動運價向政府指導價過渡等措施，著力提升巡游出租車的服務質量和運營效率，推動其轉型升級并探索網(wǎng)約化發(fā)展路徑，有助于傳統(tǒng)行業(yè)適應數(shù)字化趨勢、增加司機收入。另一方面，《意見》將網(wǎng)約車聚合平臺納入監(jiān)管視野，明確其作為“信息中介”而非承運人的法律定位，并要求其僅可接入合規(guī)平臺，這有利于厘清平臺責任邊界，防止監(jiān)管套利，提升行業(yè)整體合規(guī)水平。
尤其值得注意的是，對車輛轉租行為的禁止和對駕駛員資質的跨部門信息共享機制，直擊當前行業(yè)管理中的“人車不符”“平臺甩責”等痛點。
總體來看，昆明此舉順應了出行市場融合發(fā)展趨勢，兼顧了創(chuàng)新與安全，通過精細化制度設計推動出租汽車行業(yè)實現(xiàn)公平競爭、規(guī)范發(fā)展與服務升級的良性循環(huán)，具有較強的示范意義。后續(xù)關鍵在于政策落地執(zhí)行的力度與部門協(xié)同的效率。
