(網(wǎng)經(jīng)社訊)9月24日，國家市場監(jiān)管總局組織起草的《外賣平臺服務(wù)管理基本要求（征求意見稿）》，正式面向社會公開征求意見（詳見網(wǎng)經(jīng)社專題：http://m.99poke.cn/zt/zqyjwmgf/ ）?！稑?biāo)準(zhǔn)》聚焦平臺收費、促銷行為等重點問題，幫助外賣平臺企業(yè)規(guī)范服務(wù)管理、提升服務(wù)質(zhì)量，減輕商戶經(jīng)營負擔(dān)，引導(dǎo)平臺企業(yè)公開有序競爭。
對此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、香港凌永山律師行注冊海外律師萬玨接受數(shù)字經(jīng)濟新媒體&智庫——#網(wǎng)經(jīng)社 獨家專訪。
1、《外賣平臺服務(wù)管理基本要求》的出臺有何意義？
《外賣平臺服務(wù)管理基本要求（征求意見稿）》的出臺標(biāo)志著監(jiān)管部門對數(shù)字經(jīng)濟中外賣平臺的治理進入新階段，具有多重深遠意義。首先，它直擊行業(yè)痛點，如平臺高額抽成、促銷“內(nèi)卷”和“幽靈外賣”等亂象，通過規(guī)范收費和促銷規(guī)則，減輕商戶負擔(dān)，提升運營透明度，維護市場公平競爭。其次，該文件強化平臺責(zé)任，明確商戶入駐審核和配送員權(quán)益保障，推動行業(yè)從野蠻生長向規(guī)范發(fā)展，保障消費者食品安全和權(quán)益。最后，在數(shù)字經(jīng)濟時代，它有助于構(gòu)建可持續(xù)生態(tài)，促進平臺、商戶、騎手三方共贏，引導(dǎo)外賣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量增長，避免低價競爭損害長遠利益。
2、對于平臺來說，該文件的出臺將帶來什么影響？
對平臺而言，該文件將帶來合規(guī)壓力與機遇并存的影響。一方面，平臺需嚴格限定收費項目、公示結(jié)算明細，并優(yōu)化促銷機制，避免“二選一”等不正當(dāng)競爭，這可能短期內(nèi)增加運營成本，如調(diào)整算法和內(nèi)部流程。另一方面，它倒逼平臺提升服務(wù)質(zhì)量，例如引入視頻審核商戶資質(zhì)，杜絕虛假店鋪，增強用戶信任，長遠利好品牌建設(shè)和市場份額擴張?？傮w上，將推動平臺從流量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向價值導(dǎo)向，促進行業(yè)有序競爭，但若執(zhí)行不力，可能加劇中小平臺生存壓力。
3、《征求意見稿》中的相關(guān)措施在實際操作中可能會遇到哪些挑戰(zhàn)？該如何解決？
實際操作中，該文件措施可能面臨執(zhí)行難度大、技術(shù)門檻高和利益博弈等挑戰(zhàn)。例如，強制“一鏡到底”視頻審核商戶需平臺投入AI識別和人力審核，中小平臺技術(shù)跟不上；促銷規(guī)則落地時，平臺與商戶間可能因分成調(diào)整引發(fā)糾紛；此外，跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)調(diào)難，易出現(xiàn)“上有政策、下有對策”。
解決之道，一是加強監(jiān)管指導(dǎo)，如市場監(jiān)管總局提供模板和技術(shù)支持，開展試點培訓(xùn)；二是分步實施，先針對大平臺，再推廣中小平臺；三是建立多方協(xié)作機制，引入第三方評估，鼓勵行業(yè)協(xié)會監(jiān)督。同時，平臺可借助數(shù)字化工具優(yōu)化流程，商戶參與反饋迭代，確保措施落地生根。這些舉措將有效化解挑戰(zhàn)，推動外賣生態(tài)健康發(fā)展。
專家介紹：萬玨，法學(xué)碩士、工商管理碩士；北京觀韜武漢分所執(zhí)業(yè)律師；香港凌永山律師行前注冊海外律師及內(nèi)地事務(wù)代表；哈薩克斯坦阿斯塔納AIFC法院注冊出庭律師；越南維益律師事務(wù)所注冊外國律師；亞洲—非洲法律協(xié)商組織香港區(qū)域仲裁中心仲裁員；越南越中國際商事仲裁中心仲裁員。
