(網(wǎng)經(jīng)社訊)10月11日，杭州市人民政府發(fā)布《杭州市推進大宗商品投資貿(mào)易服務(wù)創(chuàng)新中心建設(shè)推動大宗商品貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2025-2027年）》，標志著杭州將全面打造全國大宗商品貿(mào)易中心城市。
根據(jù)行動計劃，圍繞大宗商品貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈，推動大宗商品貿(mào)易規(guī)模、質(zhì)量雙提升，提高杭州在大宗商品領(lǐng)域的價格影響力、資源配置力和行業(yè)競爭力，打造全國大宗商品貿(mào)易中心城市。
1、打造龍頭企業(yè)集聚地。到2027年，全市實現(xiàn)大宗商品貿(mào)易規(guī)模3.2萬億元；集聚總營收3000億元以上大宗商品貿(mào)易頭部企業(yè)集團3家以上，年營收500億元以上的骨干企業(yè)10家以上，年營收100億元以上的成長型企業(yè)30家以上；實現(xiàn)大宗商品進出口總額1600億元。
2、打造業(yè)務(wù)創(chuàng)新策源地。依托自貿(mào)試驗區(qū)等國家級試點，鼓勵企業(yè)開展業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，推進大宗商品全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新。到2027年，形成可面向全國推廣的大宗商品投資貿(mào)易領(lǐng)域創(chuàng)新案例5項以上。
3、打造專業(yè)人才孵化地。建立大宗商品投資貿(mào)易領(lǐng)軍人才、精英人才、運營人才分層孵化體系。到2027年，集聚大宗商品投資貿(mào)易人才1萬名以上，打造立足杭州、輻射全國的高端人才蓄水池。
4、打造金融服務(wù)最優(yōu)地。創(chuàng)新大宗商品貿(mào)易金融服務(wù)，做強持牌金融機構(gòu)，強化融資支持，提升外匯便利化程度，提高杭州價格行業(yè)影響力。到2027年，推出大宗商品貿(mào)易金融服務(wù)產(chǎn)品20個以上。
5、打造產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)地。做強黑色金屬、有色金屬、能源、化工等大宗商品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，培育農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品新興服務(wù)鏈。到2027年，培育大宗商品貿(mào)易海外服務(wù)合作點50個以上。
為實現(xiàn)這一目標，杭州市規(guī)劃了清晰的“一核兩廊”發(fā)展布局。
“一核”指上城區(qū)，將鞏固期現(xiàn)結(jié)合業(yè)務(wù)全國領(lǐng)先地位，發(fā)揮錢塘江金融港灣、玉皇山南基金小鎮(zhèn)、錢江新城等產(chǎn)業(yè)平臺和期貨龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，打造全國大宗商品貿(mào)易金融服務(wù)第一區(qū)。
“北部產(chǎn)業(yè)發(fā)展廊” 以拱墅區(qū)為樞紐，聯(lián)通西湖區(qū)、余杭區(qū)、臨平區(qū)、臨安區(qū)，依托大宗商品貿(mào)易龍頭企業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)集聚優(yōu)勢，鞏固發(fā)展黑色金屬、有色金屬、能源、化工等優(yōu)勢賽道。
“南部產(chǎn)業(yè)發(fā)展廊” 以蕭山區(qū)為樞紐，聯(lián)通高新區(qū)（濱江）、錢塘區(qū)、富陽區(qū)，依托大宗商品產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)集聚優(yōu)勢，推動大宗商品貿(mào)易賦能制造業(yè)發(fā)展。
據(jù)網(wǎng)經(jīng)社產(chǎn)業(yè)電商臺（B2B.100EC.CN）獲悉，行動計劃部署了五大專項行動，共計21項具體舉措，系統(tǒng)性推進各項目標落地。
1、集聚龍頭企業(yè)： 通過支持存量企業(yè)提質(zhì)增效、開展專項招商、打造專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)矩陣、加強區(qū)域及國際合作等方式，吸引和培育高質(zhì)量市場主體。
2、激發(fā)業(yè)務(wù)創(chuàng)新： 深化海關(guān)合作提升通關(guān)便利，落實離岸貿(mào)易稅收優(yōu)惠，并積極爭取國家級政策試點在大宗商品領(lǐng)域先行先試，力爭形成5項以上全國可推廣的創(chuàng)新案例。
3、孵化專業(yè)人才： 建立分層分類人才引育體系，推動產(chǎn)教融合，鼓勵行業(yè)交流與研究，目標集聚相關(guān)領(lǐng)域人才1萬名以上，構(gòu)建高端人才蓄水池。
4、優(yōu)化金融服務(wù)： 創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融、倉單質(zhì)押等金融服務(wù)產(chǎn)品，提升融資便利性，推動企業(yè)提升價格管理能力，促進跨境支付結(jié)算便利，計劃推出不少于20個專項金融產(chǎn)品。
5、強化產(chǎn)業(yè)支撐： 構(gòu)建覆蓋優(yōu)勢及新興領(lǐng)域的全鏈條服務(wù)體系，加強法律、物流支撐，推動數(shù)智技術(shù)賦能，鼓勵企業(yè)海外布局，計劃培育海外服務(wù)合作點50個以上。
以下為政策全文：
杭州市推進大宗商品投資貿(mào)易服務(wù)創(chuàng)新中心建設(shè)推動大宗商品貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展三年
行動計劃（2025—2027年）
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于〈中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)大宗商品資源配置樞紐建設(shè)方案〉的批復(fù)》（國函〔2024〕168號）精神，省委、省政府關(guān)于中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）大宗商品資源配置樞紐建設(shè)的總體部署，以及市委、市政府關(guān)于探索打造大宗商品投資貿(mào)易服務(wù)創(chuàng)新中心的工作部署，特制定本行動計劃。
一、總體要求及發(fā)展目標
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以大宗商品投資貿(mào)易服務(wù)創(chuàng)新中心建設(shè)為核心載體，圍繞大宗商品貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈，推動大宗商品貿(mào)易規(guī)模、質(zhì)量雙提升，提高杭州在大宗商品領(lǐng)域的價格影響力、資源配置力和行業(yè)競爭力，打造全國大宗商品貿(mào)易中心城市。
——打造龍頭企業(yè)集聚地。到2027年，全市實現(xiàn)大宗商品貿(mào)易規(guī)模3.2萬億元；集聚總營收3000億元以上大宗商品貿(mào)易頭部企業(yè)集團3家以上，年營收500億元以上的骨干企業(yè)10家以上，年營收100億元以上的成長型企業(yè)30家以上；實現(xiàn)大宗商品進出口總額1600億元。
——打造業(yè)務(wù)創(chuàng)新策源地。依托自貿(mào)試驗區(qū)等國家級試點，鼓勵企業(yè)開展業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，推進大宗商品全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新。到2027年，形成可面向全國推廣的大宗商品投資貿(mào)易領(lǐng)域創(chuàng)新案例5項以上。
——打造專業(yè)人才孵化地。建立大宗商品投資貿(mào)易領(lǐng)軍人才、精英人才、運營人才分層孵化體系。到2027年，集聚大宗商品投資貿(mào)易人才1萬名以上，打造立足杭州、輻射全國的高端人才蓄水池。
——打造金融服務(wù)最優(yōu)地。創(chuàng)新大宗商品貿(mào)易金融服務(wù)，做強持牌金融機構(gòu)，強化融資支持，提升外匯便利化程度，提高杭州價格行業(yè)影響力。到2027年，推出大宗商品貿(mào)易金融服務(wù)產(chǎn)品20個以上。
——打造產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)地。做強黑色金屬、有色金屬、能源、化工等大宗商品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，培育農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品新興服務(wù)鏈。到2027年，培育大宗商品貿(mào)易海外服務(wù)合作點50個以上。
二、規(guī)劃布局
立足我市大宗商品發(fā)展優(yōu)勢和資源稟賦，圍繞大宗商品投資貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈，形成以上城區(qū)為核心，北部、南部兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展廊聯(lián)動的“一核兩廊”發(fā)展布局。
（一）“一核”。
上城區(qū)。鞏固期現(xiàn)結(jié)合業(yè)務(wù)全國領(lǐng)先地位，發(fā)揮錢塘江金融港灣、玉皇山南基金小鎮(zhèn)、錢江新城等產(chǎn)業(yè)平臺和期貨龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，著力做強做優(yōu)大宗商品現(xiàn)貨貿(mào)易、價格管理、期貨投資、風(fēng)險防控等業(yè)務(wù)，努力打造全國大宗商品貿(mào)易金融服務(wù)第一區(qū)。
（二）“兩廊”。
1.北部產(chǎn)業(yè)發(fā)展廊。依托大宗商品貿(mào)易龍頭企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)及高校、科研機構(gòu)集聚優(yōu)勢，聯(lián)動杭州大運河數(shù)智未來城、杭州紫金港科技城、杭州未來科技城、杭州臨平經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、杭州青山湖科技城等科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)平臺，鞏固發(fā)展黑色金屬、有色金屬、能源、化工等優(yōu)勢賽道，推進人工智能、區(qū)塊鏈等先進技術(shù)賦能大宗商品貿(mào)易，形成以拱墅區(qū)為樞紐，聯(lián)通西湖區(qū)、余杭區(qū)、臨平區(qū)、臨安區(qū)的北部產(chǎn)業(yè)發(fā)展廊。
2.南部產(chǎn)業(yè)發(fā)展廊。依托大宗商品產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)集聚優(yōu)勢，發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)、金磚國家特殊經(jīng)濟區(qū)中國合作中心等對外開放平臺作用，聯(lián)動杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)、蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、錢江世紀城、中國數(shù)谷、杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、富陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺，支持大宗商品產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)上下游布局，推動大宗商品貿(mào)易賦能制造業(yè)發(fā)展，形成以蕭山區(qū)為樞紐，聯(lián)通高新區(qū)（濱江）、錢塘區(qū)、富陽區(qū)的南部產(chǎn)業(yè)發(fā)展廊。
三、主要任務(wù)及舉措
（一）打造龍頭企業(yè)集聚地專項行動。
1.支持企業(yè)提質(zhì)增效。大力支持我市現(xiàn)有大宗商品貿(mào)易企業(yè)、期貨公司及其風(fēng)險管理子公司、期現(xiàn)結(jié)合業(yè)務(wù)公司、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、相關(guān)服務(wù)商等做大做強，持續(xù)推進業(yè)務(wù)創(chuàng)新。[責任單位：市商務(wù)局、市地方金融局，各區(qū)、縣（市）政府；第一位為牽頭單位，下同。以下工作均須各區(qū)、縣（市）政府落實，不再列出]
2.開展專項招商。市區(qū)聯(lián)動，組建專業(yè)項目招引團隊，瞄準全國大宗商品貿(mào)易龍頭企業(yè)，大力招引其總部、區(qū)域總部及功能性中心落戶杭州。（責任單位：市商務(wù)局、市投資促進局）
3.打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)矩陣。動態(tài)梳理全市大宗商品投資貿(mào)易重點園區(qū)（樓宇）名單，加強成熟園區(qū)（樓宇）服務(wù)培育。結(jié)合專項招商，打造一批專業(yè)性強、集聚度高、產(chǎn)業(yè)鏈全的大宗商品投資貿(mào)易園區(qū)（樓宇）。（責任單位：市商務(wù)局、市投資促進局）
4.加強區(qū)域合作。推進與寧波市、舟山市的差異化發(fā)展，積極為自貿(mào)試驗區(qū)大宗商品資源配置樞紐建設(shè)提供期現(xiàn)貨貿(mào)易、金融、人才、數(shù)字化等方面的重要支撐。主動參與省級統(tǒng)一現(xiàn)貨交易運營平臺建設(shè)。（責任單位：市商務(wù)局、市地方金融局、市國資委）
5.推進國際交流合作。積極服務(wù)國家戰(zhàn)略，加強與“一帶一路”共建國家（地區(qū)）、金磚國家在大宗商品領(lǐng)域的合作。鼓勵大宗商品貿(mào)易企業(yè)在全球性行業(yè)會議上發(fā)布相關(guān)產(chǎn)品，提升杭州大宗商品貿(mào)易的全球影響力和話語權(quán)。（責任單位：市商務(wù)局、市外辦）
（二）打造業(yè)務(wù)創(chuàng)新策源地專項行動。
6.提升認證覆蓋率和通關(guān)便利性。深化與杭州海關(guān)戰(zhàn)略合作，積極摸排企業(yè)“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）認證需求，聯(lián)動海關(guān)部門開展AEO培訓(xùn)輔導(dǎo)，給予符合條件的企業(yè)更多認證支持。優(yōu)化大宗貨物通關(guān)流程，提升通關(guān)效率。（責任單位：錢江海關(guān)、市商務(wù)局）
7.落實離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠試點。落實《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實施離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2025〕10號）要求，加大政策宣貫力度，探索形成離岸貿(mào)易企業(yè)動態(tài)監(jiān)管機制。（責任單位：市稅務(wù)局、市商務(wù)局）
8.積極爭取政策突破。積極聯(lián)動自貿(mào)試驗區(qū)、服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點等國家級試點，爭取跨境貿(mào)易投資高水平開放政策試點在大宗商品投資貿(mào)易領(lǐng)域深入實施。（責任單位：市商務(wù)局、人行浙江省分行）
（三）打造專業(yè)人才孵化地專項行動。
9.推動專業(yè)人才引育。探索開展對大宗商品貿(mào)易企業(yè)的專項評定，對符合條件的企業(yè)給予人才授權(quán)認定支持。大力引育期現(xiàn)業(yè)務(wù)人才，積極培育懂貿(mào)易、懂產(chǎn)業(yè)、懂金融的復(fù)合型人才。（責任單位：市商務(wù)局、市委人才辦、市人力社保局）
10.倡導(dǎo)企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)。倡導(dǎo)高校增設(shè)大宗商品貿(mào)易等相關(guān)專業(yè)、方向與課程，結(jié)合行業(yè)需求優(yōu)化課程體系，定期輸出產(chǎn)業(yè)人才。推動龍頭企業(yè)與高校聯(lián)合建設(shè)實訓(xùn)基地。（責任單位：市教育局、市商務(wù)局）
11.鼓勵開展特色活動。鼓勵區(qū)縣（市）政府、企業(yè)、社會組織、專業(yè)機構(gòu)等相關(guān)主體在杭舉辦大宗商品投資貿(mào)易相關(guān)活動，提升我市的行業(yè)影響力和人才吸引力。（責任單位：市商務(wù)局、市地方金融局）
12.支持行業(yè)前瞻性研究。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建立特定品種期現(xiàn)研究機構(gòu)。促進企業(yè)與研究機構(gòu)、高校、專家智庫交流合作，研究行業(yè)共性問題。支持有條件的企業(yè)、機構(gòu)發(fā)布大宗商品相關(guān)指數(shù)。（責任單位：市商務(wù)局、市科技局、市地方金融局）
（四）打造金融服務(wù)最優(yōu)地專項行動。
13.加強綜合金融服務(wù)。在供應(yīng)鏈金融、物流金融等領(lǐng)域以及大宗商品貿(mào)易企業(yè)融資、匯率風(fēng)險管理等方面，有序拓展關(guān)稅保函、保證擔保、未來貨權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、遠期結(jié)售匯等金融服務(wù)。（責任單位：市地方金融局、人行浙江省分行、浙江金融監(jiān)管局、錢江海關(guān)）
14.提升大宗商品融資便利性。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對大宗商品貿(mào)易企業(yè)的信貸投放力度。依托“杭州e融”平臺，為金融機構(gòu)提供更全面準確的企業(yè)信用畫像。（責任單位：市地方金融局、浙江金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)局）
15.推動價格管理能力提升。鼓勵期貨公司及其風(fēng)險管理子公司、期現(xiàn)業(yè)務(wù)公司與大宗商品生產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)合作，著重在風(fēng)險管理方面為企業(yè)提供專業(yè)化、個性化服務(wù)。支持大宗商品貿(mào)易企業(yè)開展業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，推動“采銷一體、貿(mào)工一體、倉運配一體”建設(shè)，強化期現(xiàn)結(jié)合、價格發(fā)現(xiàn)、供需匹配功能。（責任單位：市地方金融局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局）
16.促進跨境支付結(jié)算便利。加快跨境收支便利化，深化推廣本外幣合一銀行賬戶體系。鼓勵金融機構(gòu)基于電子貿(mào)易單據(jù)系統(tǒng)進行新型離岸貿(mào)易真實性核驗。支持探索數(shù)字人民幣跨境支付應(yīng)用。（責任單位：市地方金融局、人行浙江省分行）
（五）打造產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)地專項行動。
17.構(gòu)建全領(lǐng)域服務(wù)鏈。推動大宗商品貿(mào)易企業(yè)及相關(guān)服務(wù)商做強黑色金屬、有色金屬、能源、化工四大優(yōu)勢領(lǐng)域，補強農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，提供國內(nèi)一流的覆蓋大宗商品貿(mào)易全領(lǐng)域的投資貿(mào)易服務(wù)。探索建立大宗商品貿(mào)易統(tǒng)計體系。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局）
18.提供多領(lǐng)域法律服務(wù)支持。發(fā)揮杭州涉外法律服務(wù)中心、杭州仲裁委員會（杭州國際仲裁院）等平臺作用，積極開展國際經(jīng)濟制裁、出口管制、涉外糾紛等案例分享交流。規(guī)范行政執(zhí)法程序，建立健全企業(yè)權(quán)益保護機制，為大宗商品貿(mào)易企業(yè)提供申訴渠道。（責任單位：市司法局、市法院、市檢察院、市公安局、市貿(mào)促會、市商務(wù)局）
19.加強現(xiàn)代化物流體系支撐。鼓勵有條件的大宗商品貿(mào)易企業(yè)深化與重要港口的戰(zhàn)略合作。推進海河聯(lián)運、海鐵聯(lián)運，加強與寧波舟山港等周邊重要港口的合作。探索建立高品質(zhì)、標準化、規(guī)范化的大宗商品貿(mào)易智慧物流解決方案。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局）
20.推動數(shù)智賦能。推動人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與大宗商品貿(mào)易深度融合，鼓勵人工智能大模型在大宗商品投資貿(mào)易垂直領(lǐng)域的深度應(yīng)用，推動實現(xiàn)更精準的市場預(yù)測與智慧決策。鼓勵大宗商品貿(mào)易企業(yè)加強數(shù)智化建設(shè)。（責任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委）
21.鼓勵企業(yè)海外布局。鼓勵企業(yè)在國際大宗商品貿(mào)易樞紐城市設(shè)立分支機構(gòu)，探索與國際重要大宗商品貿(mào)易企業(yè)、交易所、研究機構(gòu)等建立合作關(guān)系。支持企業(yè)優(yōu)化全球布局，在全球主要資源地、產(chǎn)業(yè)集聚地開展產(chǎn)業(yè)投資及供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施投資，培育大宗商品貿(mào)易海外服務(wù)合作點。（責任單位：市商務(wù)局、市外辦、市發(fā)展改革委、市地方金融局）
四、保障機制
實體化運營杭州大宗商品投資貿(mào)易服務(wù)創(chuàng)新中心。深化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，定期協(xié)調(diào)解決重大問題，推進落實重要事項。出臺市級專項政策舉措，吸引項目、資金、人才等各類要素向大宗商品相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈集聚。激勵相關(guān)區(qū)、縣（市）出臺大宗商品貿(mào)易扶持政策，加大對大宗商品企業(yè)的要素保障力度。構(gòu)建市區(qū)聯(lián)動服務(wù)體系。發(fā)揮區(qū)、縣（市）主體責任，聚焦行業(yè)龍頭開展精準招商。鼓勵相關(guān)區(qū)、縣（市）建設(shè)實體化大宗商品投資貿(mào)易服務(wù)創(chuàng)新分中心，動態(tài)梳理屬地重點企業(yè)名錄，精準推出政策、金融、稅務(wù)、外匯管理、進出口等一攬子專業(yè)化服務(wù)。深入貫徹總體國家安全觀，注重跨境資金收支業(yè)務(wù)監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)管理主體責任，全面提升應(yīng)急處置能力，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
本行動計劃自2025年11月26日起施行，有效期至2027年12月31日，由市商務(wù)局負責牽頭組織實施。
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