(網(wǎng)經(jīng)社訊)中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議于10月20日至23 日在北京舉行，全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。其中 “支持跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展” 的部署被重點(diǎn)提及。對此，網(wǎng)經(jīng)社特約研究員王與劍發(fā)表主題為《跨境電商需以 “有序” 破局 政策與合規(guī)雙輪驅(qū)動行業(yè)升級》的解讀文章。
王與劍認(rèn)為，這標(biāo)志著跨境電商進(jìn)入新發(fā)展階段，“十五五” 規(guī)劃對其提出 “有序發(fā)展” 新要求，需依靠政策引導(dǎo)與合規(guī)建設(shè)雙輪驅(qū)動實(shí)現(xiàn)行業(yè)升級。
王與劍指出，“十五五” 規(guī)劃建議中 “提升貿(mào)易促進(jìn)平臺功能，支持跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展” 的表述，并非對過往 “鼓勵發(fā)展” 基調(diào)的簡單延續(xù)。在全球貿(mào)易格局深度重塑、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加速升級的雙重背景下，這一部署核心是以 “有序發(fā)展” 為抓手，推動跨境電商從依賴流量紅利的 “規(guī)模擴(kuò)張” 模式，向注重品質(zhì)與合規(guī)的 “質(zhì)量提升” 模式轉(zhuǎn)型。作為數(shù)字貿(mào)易核心載體，跨境電商的有序發(fā)展是落實(shí)國家高水平對外開放戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是培育外貿(mào)新動能、打通雙循環(huán)堵點(diǎn)的重要支撐，直接關(guān)系貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)推進(jìn)速度。
為何 “十五五” 時期要著重強(qiáng)調(diào)跨境電商 “有序發(fā)展”？王與劍認(rèn)為，從行業(yè)內(nèi)部看，過去十余年跨境電商借全球化與互聯(lián)網(wǎng)紅利實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長，但也積累諸多痛點(diǎn)：部分賣家為降成本，存在稅務(wù)申報不規(guī)范、資金流與業(yè)務(wù)流脫節(jié)問題，甚至通過 “私戶收款”、“零申報” 規(guī)避監(jiān)管，既擾亂市場秩序，也埋下風(fēng)險；平臺與賣家數(shù)據(jù)割裂形成監(jiān)管盲區(qū)，導(dǎo)致行業(yè)信用體系建設(shè)滯后，難成良性競爭環(huán)境。
王與劍進(jìn)而表示，從外部環(huán)境看，全球貿(mào)易保護(hù)主義加劇，歐美等主要市場對跨境電商合規(guī)要求持續(xù)升級 —— 歐盟《數(shù)字服務(wù)法案》要求平臺提高數(shù)據(jù)透明度，美國海關(guān)強(qiáng)化進(jìn)口商品溯源，東南亞部分國家出臺更嚴(yán)格準(zhǔn)入規(guī)則，這些壓力倒逼中國跨境電商以 “有序” 夯實(shí)出海根基。此外，“十五五” 時期 “貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展” 核心是提升外貿(mào)質(zhì)量，而跨境電商有序發(fā)展正是實(shí)現(xiàn) “拓展綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易” 的前提，唯有規(guī)范行業(yè)秩序，新業(yè)態(tài)才能真正成為貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè) “加速器”。
如何實(shí)現(xiàn)跨境電商 “有序發(fā)展”？王與劍認(rèn)為，核心是構(gòu)建 “政策引導(dǎo) + 平臺協(xié)同 + 賣家合規(guī)” 三重保障體系。
其中，政策引導(dǎo)層面，“十五五” 規(guī)劃明確兩大方向：一是通過 “深化跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”“完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度”，為行業(yè)劃定發(fā)展邊界與操作框架，讓企業(yè)明確經(jīng)營底線；二是通過制度型開放對接國際規(guī)則，如在 RCEP 框架下建立跨境數(shù)據(jù)流動安全港，解決企業(yè)數(shù)據(jù)跨境傳輸合規(guī)難題，降低國際化運(yùn)營成本。
平臺協(xié)同層面，跨境電商平臺需承擔(dān) “數(shù)據(jù)報送樞紐” 責(zé)任，依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉稅信息報送規(guī)定》（國務(wù)院令第 810 號）及國家稅務(wù)總局 2025 年第 15 號公告，按季度向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送賣家身份信息、銷售額、銀行賬戶等核心數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)平臺數(shù)據(jù)與稅務(wù)系統(tǒng)直連比對，從源頭消除監(jiān)管漏洞，確保交易全流程可監(jiān)管、可追溯。
賣家合規(guī)層面，企業(yè)需從 “被動合規(guī)” 轉(zhuǎn)向 “主動布局”：設(shè)立對公賬戶保障 “資金流、發(fā)票流、合同流” 三流一致，杜絕資金不合規(guī)風(fēng)險；利用 ERP 系統(tǒng)整合訂單、物流、財務(wù)數(shù)據(jù)，提高合規(guī)管理效率；有海外業(yè)務(wù)的企業(yè)可通過香港公司合法稅務(wù)籌劃，在符合國際規(guī)則前提下降低稅負(fù)，平衡合規(guī)與效益。
王與劍表示，為保障跨境電商有序發(fā)展，國家已出臺多項(xiàng)針對性政策，形成 “制度規(guī)范 + 產(chǎn)業(yè)支持 + 稅務(wù)優(yōu)化” 全方位體系。
在制度規(guī)范上，國務(wù)院令第 810 號與稅務(wù)總局 2025 年第 15 號公告構(gòu)建 “分級報送” 機(jī)制：境內(nèi)有資質(zhì)平臺自行報送數(shù)據(jù)，有實(shí)體無證平臺由運(yùn)營主體報送，無境內(nèi)實(shí)體平臺指定境內(nèi)代理人報送，確保所有平臺納入監(jiān)管，數(shù)據(jù)覆蓋無死角；同時明確報送數(shù)據(jù)需包含店鋪主體信息、銷售額、退款額等細(xì)節(jié)，實(shí)現(xiàn) “交易全鏈路可追溯”，提升監(jiān)管精準(zhǔn)度與效率。
在產(chǎn)業(yè)支持上，“十五五” 規(guī)劃提出 “優(yōu)化區(qū)域開放布局”，針對不同區(qū)域制定差異化政策：沿海省份重點(diǎn)建 “數(shù)字絲路” 樞紐，如杭州跨境電商綜試區(qū)推出 “全球訂單直通車”，整合國際物流、清關(guān)、支付資源，助力賣家對接全球市場；中西部地區(qū)依托產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)勢，通過 “電商 + 產(chǎn)業(yè)帶” 模式，推動農(nóng)產(chǎn)品、特色手工藝品標(biāo)準(zhǔn)化出海，降低中小賣家供應(yīng)鏈成本，促進(jìn)區(qū)域外貿(mào)均衡。
在稅務(wù)優(yōu)化上，政策以差異化優(yōu)惠減輕企業(yè)合規(guī)成本：小規(guī)模納稅人季度銷售額≤30 萬元免征增值稅，年利潤＜300 萬元企業(yè)所得稅按 5% 征收，大幅降低中小微企業(yè)稅負(fù)；符合條件的出口業(yè)務(wù)可申請免稅或退稅，企業(yè)只需保留采購發(fā)票、物流單據(jù)等憑證即可辦理，簡化流程的同時引導(dǎo)主動規(guī)范申報。
王與劍進(jìn)而表示，跨境電商有序發(fā)展對行業(yè)與國家外貿(mào)意義深遠(yuǎn)。
從短期來看，合規(guī)要求可能讓部分依賴 “灰色操作” 的中小賣家面臨成本壓力甚至退出市場，但這是行業(yè) “去劣存優(yōu)” 的必經(jīng)之路。數(shù)據(jù)顯示，隨著合規(guī)體系完善，合規(guī)企業(yè)市場份額有望提升 15%-20%，品牌化、專業(yè)化頭部企業(yè)將獲更多政策與市場資源，鞏固競爭優(yōu)勢。
從產(chǎn)業(yè)價值看，有序發(fā)展能解決跨境電商 “大而不強(qiáng)” 問題：通過數(shù)據(jù)打通與監(jiān)管協(xié)同，行業(yè)可精準(zhǔn)對接 “十五五” 規(guī)劃中 “綠色貿(mào)易”、“數(shù)字貿(mào)易” 要求，如深圳倍思、安克創(chuàng)新、恒譽(yù)環(huán)保等品牌，借獨(dú)立站展示低碳認(rèn)證、推出可回收包裝，契合歐美環(huán)保需求，打開高端市場，實(shí)現(xiàn)從 “賣產(chǎn)品” 到 “樹品牌” 轉(zhuǎn)型。
從國家戰(zhàn)略看，跨境電商有序發(fā)展是落實(shí) “高質(zhì)量共建‘一帶一路’” 的重要路徑：規(guī)范業(yè)態(tài)能增強(qiáng)中國與共建國家貿(mào)易互信，推動 “絲路電商” 合作從 “商品出海” 向 “標(biāo)準(zhǔn)輸出” 升級，中國跨境電商的合規(guī)模式、物流與支付方案正被東南亞、中東等市場認(rèn)可，為中國外貿(mào)在全球價值鏈贏得更高位勢提供支撐。
王與劍表示，當(dāng)前，亞馬遜等國際跨境電商平臺已啟動首次數(shù)據(jù)報送，涵蓋 2025 年 7-9 月交易數(shù)據(jù)，標(biāo)志著跨境電商 “合規(guī)化元年” 正式到來。
對賣家而言，當(dāng)務(wù)之急是完成歷史收入自查，核對平臺后臺數(shù)據(jù)（如亞馬遜 “Payment Summary”）與銀行流水一致性，整改差異部分以避免稅務(wù)預(yù)警，同時加快建立合規(guī)管理體系，確保業(yè)務(wù)全流程合規(guī)。
對行業(yè)而言，需以 “十五五” 政策為指引，將 “有序” 內(nèi)化為發(fā)展基因，摒棄諸如鋪貨、白牌、無知識產(chǎn)權(quán)、低價螺旋等粗放式增長思維，通過技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、合規(guī)化運(yùn)營實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長。
唯有如此，跨境電商才能真正成為中國高水平對外開放的 “新名片”，為貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)注入持續(xù)動力。
專家介紹：王與劍，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員，深圳市物流與供應(yīng)鏈實(shí)戰(zhàn)專家委員會專家長期從事市場、品牌、公關(guān)相關(guān)工作及研究。
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