(網(wǎng)經(jīng)社訊)2025年11月8日，中國經(jīng)濟網(wǎng)發(fā)布報道《突發(fā)！淘寶被查？》。
有用戶反映，打開多款手機App時，手指觸碰或機身晃動即被強制跳轉(zhuǎn)至淘寶會場，嚴(yán)重影響使用體驗。
11月6日上午，有媒體致電浙江省市場監(jiān)督管理局（浙江省知識產(chǎn)權(quán)局）。該局工作人員表示，淘寶平臺由浙江淘寶網(wǎng)絡(luò)有限公司開設(shè)，其注冊地位于杭州市余杭區(qū)，按照屬地管理原則，需要聯(lián)系余杭區(qū)市場監(jiān)督管理局了解具體情況。
杭州市余杭區(qū)市場監(jiān)督管理局（杭州市余杭區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局）相關(guān)負(fù)責(zé)人對媒體表示，該局已經(jīng)收到關(guān)于淘寶霸屏廣告亂象的舉報，并交由網(wǎng)監(jiān)分局辦理，目前已針對此問題展開調(diào)查。
公眾號原文：突發(fā)！淘寶被查？
（上圖摘自新浪微博）
從上述監(jiān)管部門的管轄權(quán)安排來看，淘寶的同時在多款手機App投放廣告的行為，被初步按照《廣告法》來調(diào)查，可能涉嫌違反《廣告法》第四十四條并可能面臨最高3萬元處罰。
第四十四條 利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動，適用本法的各項規(guī)定。
利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。
但是《廣告法》第六十二條僅對“利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志”的行為設(shè)置了罰則，對于“利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)”的行為，并未明確規(guī)定應(yīng)如何處罰。
第六十二條 違反本法第四十三條規(guī)定發(fā)送廣告的，由有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，對廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。
違反本法第四十四條第二款規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。
淘寶的上述行為在形式上與《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭暫行規(guī)定》第十二條規(guī)制的行為類似 。
《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭暫行規(guī)定》第十二條
經(jīng)營者不得利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段，通過影響用戶選擇或者其他方式，實施流量劫持、干擾、惡意不兼容等行為，妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行。
前款所稱的影響用戶選擇，包括違背用戶意愿和選擇權(quán)、增加操作復(fù)雜性、破壞使用連貫性等。
判定是否構(gòu)成第一款規(guī)定的不正當(dāng)競爭行為，應(yīng)當(dāng)充分考慮是否有利于技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展等因素。
第三十七條
經(jīng)營者違反本規(guī)定第十二條至第二十三條，妨害、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行的，由市場監(jiān)督管理部門依照反不正當(dāng)競爭法第二十四條的規(guī)定處罰。
不過，相關(guān)淘寶在其他經(jīng)營者運營的App上投放開屏廣告雖然存在影響用戶選擇權(quán)違背用戶意愿和選擇權(quán)、增加操作復(fù)雜性、破壞使用連貫性的效果，卻是相關(guān)App運營方自愿與淘寶開展的有償合作。對于這類經(jīng)營者通過合作，共同影響消費者選擇權(quán)的行為，《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭暫行規(guī)定》恰恰沒有明確禁止
相比之下，適用《消費者權(quán)益保護法實施條例》第十一條予以規(guī)制，并按照該條例第五十條第一款進行處罰，包括沒收違法所得、處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款等。
第十一條 消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。經(jīng)營者不得以暴力、脅迫、限制人身自由等方式或者利用技術(shù)手段，強制或者變相強制消費者購買商品或者接受服務(wù)，或者排除、限制消費者選擇其他經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)。經(jīng)營者通過搭配、組合等方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費者注意。
第五十條 經(jīng)營者違反本條例第十條至第十四條、第十六條、第十七條、第十九條至第二十一條規(guī)定，其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。
因此，考慮到《廣告法》沒有對該法第四十四條第二款一句可以規(guī)范的“強制開屏廣告跳轉(zhuǎn)”行為的法律責(zé)任作出具體規(guī)定，所以執(zhí)法者應(yīng)該依據(jù)《消費者權(quán)益保護法實施條例》第十一條和第五十條第一款規(guī)范、處罰淘寶及采取同樣推廣手段的廣告主，以及配合它們開設(shè)相關(guān)開屏廣告的App運營方（廣告發(fā)布者或廣告經(jīng)營者）前述限制消費者自主選擇權(quán)的行為。
但是，對于淘寶或者采取同樣推廣手段的廣告主，該如何計算違法所得，如何設(shè)置罰款，執(zhí)法者仍具有一定自由裁量權(quán)。
