(網(wǎng)經(jīng)社訊)12月17日，市場監(jiān)管總局舉行發(fā)布會，介紹民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法相關(guān)情況。其中提到，平臺要求商家“全網(wǎng)最低價”，可能構(gòu)成濫用市場支配地位或者壟斷協(xié)議行為。如淘寶天貓、京東、拼多多、抖音電商、快手電商、小紅書電商等平臺均有可能涉及。
近年來，市場監(jiān)管總局已依法查處多起平臺企業(yè)“二選一”壟斷案件，指引總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗，提示具有市場支配地位的平臺企業(yè)避免通過懲罰性或者激勵性措施實施“二選一”行為。（詳見#網(wǎng)經(jīng)社 專題：http://m.99poke.cn/zt/qwzdjld/）
對此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務所高級合伙人李旻接受數(shù)字經(jīng)濟新媒體&智庫——#網(wǎng)經(jīng)社 獨家專訪。
李旻分析：第一，對商家而言，“全網(wǎng)最低價”的限制會壓縮其利潤空間，商家為滿足要求可能降低產(chǎn)品質(zhì)量或服務水平，商家，尤其是中小企業(yè)的，生存壓力劇增。
第二，對市場而言，平臺對商家“全網(wǎng)最低價”如成為常態(tài)，會逐漸形成 “劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性循環(huán)，一方面，商家的利潤壓縮會阻礙行業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展，另一方面，“全網(wǎng)最低價”的要求將會限制商家在其他平臺進行價格競爭，使其他平臺難以通過價格優(yōu)惠吸引商家或消費者，形成市場封鎖效應。
第三，對消費者而言，消費者短期看似能享受低價，但長期來看，商家因利潤不足減少研發(fā)投入、降低品控，最終會導致商品和服務質(zhì)量下滑，且市場競爭活力喪失后，可能出現(xiàn)價格反彈，損害消費者長遠利益。
李旻認為，電商平臺應根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)對平臺現(xiàn)有規(guī)則、商家協(xié)議進行全面審核、排查，刪除強制或變相強制商家承諾“全網(wǎng)最低價” 的條款，清理相關(guān)激勵或懲罰機制，并定期核查商家宣傳內(nèi)容，及時下架“全網(wǎng)最低價” 等誤導性宣傳信息。此外，電商平臺應在顯著位置明確提示公平競爭規(guī)則，明確告知商家禁止 “全網(wǎng)最低價” 相關(guān)要求及違規(guī)后果，同時公開投訴舉報渠道，方便商家和消費者反饋問題。最后，當執(zhí)法部門調(diào)查取證時，積極提供平臺交易數(shù)據(jù)、商家協(xié)議等材料，不得隱瞞或阻礙調(diào)查。同時，平臺應主動向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)報送合規(guī)整改情況，留存相關(guān)整改記錄。
李旻進而指出：第一，對于監(jiān)管部門而言，一方面應加快《互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷合規(guī)指引》正式出臺，《互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷合規(guī)指引（征求意見稿）》（下稱“《指引》”）第13條、第14條分別對 “全網(wǎng)最低價”“二選一” 的行為進行了細化，列出幾類典型表現(xiàn)形式，如此能更好為自身規(guī)范經(jīng)營和市場公平競爭保駕護航，讓執(zhí)法更具操作性；另一方面加大執(zhí)法力度，對典型壟斷案件進行處罰，并加強與司法、行業(yè)主管部門的聯(lián)動，實現(xiàn)執(zhí)法信息共享、執(zhí)法行動協(xié)同。此外還需強化事前監(jiān)管，完善公平競爭審查制度，從源頭防范壟斷行為。
第二，對于電商平臺而言，除自覺按照上述法律法規(guī)的規(guī)定規(guī)范其行為外外，還應建立內(nèi)部反壟斷合規(guī)體系，對員工開展反壟斷法律培訓，同時摒棄依靠價格戰(zhàn)的競爭模式，轉(zhuǎn)向通過提升技術(shù)服務、優(yōu)化售后保障等合規(guī)方式吸引商家和消費者。
第三，對于商家及行業(yè)協(xié)會而言，商家應主動抵制平臺 “全網(wǎng)最低價” 的不合理要求，遇到強制條款時留存證據(jù)，通過投訴舉報、訴訟等方式維權(quán)；行業(yè)協(xié)會需加強自律引導，制定行業(yè)公平競爭公約，向商家普及反壟斷知識，同時可收集行業(yè)內(nèi)壟斷行為線索并反饋給監(jiān)管部門，推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
第四，對于社會及消費者而言，消費者應清楚地意識到 “全網(wǎng)最低價” 屬于不正當?shù)膬r格宣傳和壟斷行為，將損害消費者的長遠利益，對于此類行為應積極進行監(jiān)督舉報；媒體可通過案例解讀等方式宣傳反壟斷法律知識，曝光典型壟斷案件，引導市場主體樹立合規(guī)意識，形成全社會共同監(jiān)督的反壟斷氛圍。
專家介紹：李旻，網(wǎng)經(jīng)社電子商務研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務所高級合伙人律師。最高人民檢察院民事、行政咨詢專家、上海市律師協(xié)會規(guī)劃與規(guī)則委員會委員、上海市律師協(xié)會社會責任促進委員會委員、上海市律師協(xié)會互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)業(yè)務委員會委員、浦東新區(qū)律師團委書記、浦東新區(qū)律師青聯(lián)秘書長、上海電視臺新聞綜合“律師說”欄目特邀嘉賓、上海市浦東法院首批特邀律師調(diào)解員。
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