(網(wǎng)經(jīng)社訊)12月17日，市場(chǎng)監(jiān)管總局舉行發(fā)布會(huì)，介紹民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法相關(guān)情況。其中提到，平臺(tái)要求商家“全網(wǎng)最低價(jià)”，可能構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位或者壟斷協(xié)議行為。如淘寶天貓、京東、拼多多、抖音電商、快手電商、小紅書(shū)電商等平臺(tái)均有可能涉及。
近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局已依法查處多起平臺(tái)企業(yè)“二選一”壟斷案件，指引總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，提示具有市場(chǎng)支配地位的平臺(tái)企業(yè)避免通過(guò)懲罰性或者激勵(lì)性措施實(shí)施“二選一”行為。（詳見(jiàn)#網(wǎng)經(jīng)社 專(zhuān)題：http://m.99poke.cn/zt/qwzdjld/）
對(duì)此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務(wù)所高級(jí)合伙人李旻接受數(shù)字經(jīng)濟(jì)新媒體&智庫(kù)——#網(wǎng)經(jīng)社 獨(dú)家專(zhuān)訪。
李旻分析：第一，對(duì)商家而言，“全網(wǎng)最低價(jià)”的限制會(huì)壓縮其利潤(rùn)空間，商家為滿(mǎn)足要求可能降低產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)水平，商家，尤其是中小企業(yè)的，生存壓力劇增。
第二，對(duì)市場(chǎng)而言，平臺(tái)對(duì)商家“全網(wǎng)最低價(jià)”如成為常態(tài)，會(huì)逐漸形成 “劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性循環(huán)，一方面，商家的利潤(rùn)壓縮會(huì)阻礙行業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展，另一方面，“全網(wǎng)最低價(jià)”的要求將會(huì)限制商家在其他平臺(tái)進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，使其他平臺(tái)難以通過(guò)價(jià)格優(yōu)惠吸引商家或消費(fèi)者，形成市場(chǎng)封鎖效應(yīng)。
第三，對(duì)消費(fèi)者而言，消費(fèi)者短期看似能享受低價(jià)，但長(zhǎng)期來(lái)看，商家因利潤(rùn)不足減少研發(fā)投入、降低品控，最終會(huì)導(dǎo)致商品和服務(wù)質(zhì)量下滑，且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力喪失后，可能出現(xiàn)價(jià)格反彈，損害消費(fèi)者長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
李旻認(rèn)為，電商平臺(tái)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)平臺(tái)現(xiàn)有規(guī)則、商家協(xié)議進(jìn)行全面審核、排查，刪除強(qiáng)制或變相強(qiáng)制商家承諾“全網(wǎng)最低價(jià)” 的條款，清理相關(guān)激勵(lì)或懲罰機(jī)制，并定期核查商家宣傳內(nèi)容，及時(shí)下架“全網(wǎng)最低價(jià)” 等誤導(dǎo)性宣傳信息。此外，電商平臺(tái)應(yīng)在顯著位置明確提示公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，明確告知商家禁止 “全網(wǎng)最低價(jià)” 相關(guān)要求及違規(guī)后果，同時(shí)公開(kāi)投訴舉報(bào)渠道，方便商家和消費(fèi)者反饋問(wèn)題。最后，當(dāng)執(zhí)法部門(mén)調(diào)查取證時(shí)，積極提供平臺(tái)交易數(shù)據(jù)、商家協(xié)議等材料，不得隱瞞或阻礙調(diào)查。同時(shí)，平臺(tái)應(yīng)主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)送合規(guī)整改情況，留存相關(guān)整改記錄。
李旻進(jìn)而指出：第一，對(duì)于監(jiān)管部門(mén)而言，一方面應(yīng)加快《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷合規(guī)指引》正式出臺(tái)，《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷合規(guī)指引（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)“《指引》”）第13條、第14條分別對(duì) “全網(wǎng)最低價(jià)”“二選一” 的行為進(jìn)行了細(xì)化，列出幾類(lèi)典型表現(xiàn)形式，如此能更好為自身規(guī)范經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)保駕護(hù)航，讓執(zhí)法更具操作性；另一方面加大執(zhí)法力度，對(duì)典型壟斷案件進(jìn)行處罰，并加強(qiáng)與司法、行業(yè)主管部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息共享、執(zhí)法行動(dòng)協(xié)同。此外還需強(qiáng)化事前監(jiān)管，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，從源頭防范壟斷行為。
第二，對(duì)于電商平臺(tái)而言，除自覺(jué)按照上述法律法規(guī)的規(guī)定規(guī)范其行為外外，還應(yīng)建立內(nèi)部反壟斷合規(guī)體系，對(duì)員工開(kāi)展反壟斷法律培訓(xùn)，同時(shí)摒棄依靠?jī)r(jià)格戰(zhàn)的競(jìng)爭(zhēng)模式，轉(zhuǎn)向通過(guò)提升技術(shù)服務(wù)、優(yōu)化售后保障等合規(guī)方式吸引商家和消費(fèi)者。
第三，對(duì)于商家及行業(yè)協(xié)會(huì)而言，商家應(yīng)主動(dòng)抵制平臺(tái) “全網(wǎng)最低價(jià)” 的不合理要求，遇到強(qiáng)制條款時(shí)留存證據(jù)，通過(guò)投訴舉報(bào)、訴訟等方式維權(quán)；行業(yè)協(xié)會(huì)需加強(qiáng)自律引導(dǎo)，制定行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)公約，向商家普及反壟斷知識(shí)，同時(shí)可收集行業(yè)內(nèi)壟斷行為線索并反饋給監(jiān)管部門(mén)，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
第四，對(duì)于社會(huì)及消費(fèi)者而言，消費(fèi)者應(yīng)清楚地意識(shí)到 “全網(wǎng)最低價(jià)” 屬于不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格宣傳和壟斷行為，將損害消費(fèi)者的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，對(duì)于此類(lèi)行為應(yīng)積極進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)；媒體可通過(guò)案例解讀等方式宣傳反壟斷法律知識(shí)，曝光典型壟斷案件，引導(dǎo)市場(chǎng)主體樹(shù)立合規(guī)意識(shí)，形成全社會(huì)共同監(jiān)督的反壟斷氛圍。
專(zhuān)家介紹：李旻，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務(wù)所高級(jí)合伙人律師。最高人民檢察院民事、行政咨詢(xún)專(zhuān)家、上海市律師協(xié)會(huì)規(guī)劃與規(guī)則委員會(huì)委員、上海市律師協(xié)會(huì)社會(huì)責(zé)任促進(jìn)委員會(huì)委員、上海市律師協(xié)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)業(yè)務(wù)委員會(huì)委員、浦東新區(qū)律師團(tuán)委書(shū)記、浦東新區(qū)律師青聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)、上海電視臺(tái)新聞綜合“律師說(shuō)”欄目特邀嘉賓、上海市浦東法院首批特邀律師調(diào)解員。
【小貼士】
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